Fiecare dintre noi, într-o formă sau alta, a dat peste caritate: dă un cerșetor pe verandă, duce lucruri vechi la un orfelinat, aruncă monede (până, sau bancnote) într-o cutie de colectare într-o biserică sau un centru comercial, „simpatizăm ” financiar cu oameni de pe stradă cu portrete de copii sau persoane cu dizabilități care au nevoie de ajutor… Da, deseori putem oferi asistență direcționată pentru anumite scopuri și persoane specifice.
În Rusia, începutul carității este de obicei asociat cu adoptarea creștinismului: prin Carta din 996, prințul Vladimir a făcut ca aceasta să fie responsabilitatea bisericii. Dar pentru restul societății, caritatea publică era soarta persoanelor private și nu era inclusă în sistemul îndatoririlor statului. De la sfârșitul secolului al XVIII-lea, caritatea a apărut în Rusia sub formă de mecenat: mecenat al artei, colecționarea de biblioteci, colecții, crearea de galerii de artă, teatre etc. Există dinastii binecunoscute de patroni: Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins și mulți alții.
Din 1917, toate îndatoririle sociale și întreaga responsabilitate pentru rezolvarea problemelor sociale au fost asumate de către stat, ceea ce a eliminat necesitatea existenței organizațiilor caritabile în principiu. O renaștere parțială a carității private a avut loc în timpul Marelui Război Patriotic: donații voluntare pentru nevoi de apărare. În Rusia post-reformă au fost create mai multe fundații care, după semnificația activităților lor, erau caritabile: Fundația Culturală, Fundația pentru Copii, Fundația pentru Caritate și Sănătate.
În stadiul actual, există o dezvoltare a carității instituționale, crearea de organizații capabile să ofere asistență sistematică pe scară largă celor aflați în nevoie.
Dar în această etapă, apar o serie de probleme. Iar principala este lipsa de cultură în societatea noastră și nevoia de activități caritabile. Cererea, din păcate, nu dă naștere ofertei. În societatea modernă, caritatea nu este o acțiune unică sub influența emoțiilor, ci o formă de responsabilitate socială, dar, în acest sens, statisticile indică un nivel scăzut de dezvoltare a „organelor de compasiune” atât în rândul indivizilor, cât și al structurilor noastre de afaceri. În cele mai multe cazuri, caritatea pentru noi este o „marfă a cererii însoțitoare” și o influență a dispoziției. Și sondaje de opinie publică, Fundația CAF, VTsIOM, Centrul Levada, raportul Forumului Donatorilor și serviciul de cercetare non-profit SREDA mărturisesc acest lucru.
Potrivit unui sondaj din 2010 al fundației britanice de caritate CAF, Rusia s-a clasat pe locul 138 în ceea ce privește activitățile caritabile private din 153 de țări. În același timp, au fost luate în considerare trei tipuri de activități caritabile: donarea de bani către organizații caritabile, munca voluntară și ajutarea unui străin aflat în nevoie.
Rusia s-a clasat pe locul 138 cu următorii indicatori: 6% dintre respondenți fac donații caritabile, 20% fac voluntariat, 29% îi ajută pe cei aflați în nevoie. Conform rezultatelor anului 2011 (cercetare CAF), Rusia a trecut la 130 de la 138. Creșterea carității rusești s-a datorat în principal creșterii numărului de persoane care oferă asistență directă celor aflați în nevoie și care sunt angajate în activități de voluntariat. Conform rezultatelor celui mai recent sondaj CAF realizat în 2012, Federația Rusă s-a clasat pe locul 127 în clasamentul mondial al filantropiei, care este cel mai bun indicator pentru toți cei cinci ani. Lista finală include 146 de țări ale lumii. Rusia ocupă doar locul 127 în clasament. Aproximativ 7% dintre ruși au făcut donații caritabile anul trecut, 17% au participat la activități de voluntariat și 29% i-au ajutat pe cei aflați în nevoie.
În același timp, indicatorii noștri crescuti nu pot fi considerați dinamici pozitive. Acesta nu este rezultatul dezvoltării carității în Rusia, ci rezultatul unei scăderi a volumului total al carității la scară globală, ceea ce ne permite să luăm în considerare tendința generală de scădere a carității în lume: în 146, 2011 de țări a lumii în comparație cu perioada anterioară a înregistrat o scădere a numărului de cetățeni care donează bani către ONG-uri, ca voluntari sau ajutând direct pe cei aflați în nevoie, în medie de 100 de milioane de oameni pentru fiecare tip de caritate.
Care sunt motivele dezvoltării slabe a carității instituționale în Rusia?
În 2011, Camera Civică a Federației Ruse a prezentat pentru prima dată un raport privind starea filantropiei în Rusia, pe baza unui studiu a 301 de organizații cu statut instituțional diferit. Din rezultatele analizei rezultă că doar o treime dintre organizațiile caritabile (107 organizații din 301 studiate) sunt gata să-și dezvăluie declarațiile, iar cifra de afaceri anuală a acestora este de 23,4 miliarde de ruble. În general, aproximativ 700 de mii de organizații non-profit (NPO) sunt înregistrate în Rusia. Doar 10% dintre ei lucrează efectiv. Cu toate acestea, chiar și această sumă este mai mult decât suficientă pentru o astfel de „piață caritabilă” care nu este saturată de resurse, precum cea rusă.
Din cauza lipsei de transparență a fluxurilor financiare ale organizațiilor caritabile, pare justificat faptul că rușii sunt sceptici în ceea ce privește activitățile lor și nu doresc să participe la acestea pe fundalul unei atitudini pozitive față de caritate în general. Conform rezultatelor sondajului reprezentativ al întregii ruși, realizat de serviciul de cercetare non-profit SREDA în 2011, 39% dintre ruși participă la evenimente caritabile. Majoritatea rușilor consideră caritatea utilă (72%), 14% cred că face mai mult rău decât bine. Cu toate acestea, rușii participă rareori activ la activități caritabile: mai mult de jumătate dintre cetățenii țării (53%) nu sunt implicați în activități de caritate. Mai des spun acest lucru reprezentanții celor mai neprotejate grupuri social: rușii cu bunăstare materială scăzută și șomeri. De asemenea, rușii slab educați nu participă mai des la evenimente caritabile.
O problemă indirectă a dezvoltării carității este stereotipul percepției acesteia fixat în opinia publică rusă ca o datorie a statului, ca tip de politică socială, care afectează fără îndoială activitatea scăzută a rușilor în acest domeniu: 83% dintre respondenți, potrivit Fundației de Opinie Publică, consideră că asistența socială ar trebui să fie oferită de stat. Această situație este legată de stadiul sovietic de dezvoltare a sistemului de asistență socială și de dezvoltarea socială a țării în general: o combinație a unui sistem de securitate socială garantat cu un nivel ridicat de exploatare de stat a cetățenilor țării. Conform rezultatelor tuturor studiilor, se poate observa că, potrivit cetățenilor, statul este mai eficient decât organizațiile caritabile în rezolvarea problemelor sociale.
Diferența dintre o atitudine pozitivă față de caritate și un procent scăzut de participare reală poate fi explicată, printre altele, prin neîncrederea în activitățile organizațiilor caritabile. Acest sector a fost mult timp unul dintre cele mai închise, netransparente și obscure pentru observatorul rus obișnuit. Rezultatul căruia în stadiul actual este incertitudinea opiniei publice predominante despre organizațiile caritabile, care se bazează în mare parte pe mituri sociale și plină de contradicții.
În societatea rusă modernă, cercul de încredere în ansamblu este destul de îngust, ceea ce afectează în special nivelul scăzut de încredere generalizată în organizațiile caritabile. Astfel, nivelul scăzut de încredere este evidențiat de convingerea a aproape 64% dintre rușii chestionați că banii dați de aceștia vor fi folosiți în alte scopuri, 31% dintre întreprinderile mici și mijlocii nu urmând să doneze nici filantropilor. .
Pe de altă parte, problema carității instituționale interne este lipsa de publicitate și o cantitate redusă de informare publică, ceea ce afectează nivelul scăzut de conștientizare a cetățenilor cu privire la acest domeniu și, ca urmare, lipsa de interes și încredere. Majoritatea cetățenilor primesc informații despre activitățile caritabile din emisiunile de televiziune și radio. Doar 2% dintre ruși iau în considerare informațiile furnizate de organizațiile caritabile înseși (prin pliante, site-uri web, broșuri, e-mail-uri).
Din păcate, foarte puține dintre organizațiile caritabile își pot permite să informeze cetățenii despre activitățile lor la televizor sau în scris. Între timp, rolul mass-media în țară este enorm, iar ei sunt cei care sunt capabili să spargă stereotipurile predominante privind caritatea. Cu toate acestea, orice informație despre activități caritabile este percepută de mass-media ca publicitate, cu dorința de a primi plata pentru plasarea acesteia. În aceasta, situația rusă diferă de cea occidentală, unde presa, dimpotrivă, este hotărâtă să vorbească despre caritate atât de către organizații, cât și de către cetățeni, promovând responsabilitatea socială a afacerilor. Prin urmare, este necesară o strategie de comunicare bine dezvoltată, competentă și susținută de media pentru societățile caritabile.
Câteva tendințe pozitive pot fi remarcate atunci când se efectuează analize cantitative media: din 2008 până în 2011, numărul de materiale despre caritate a crescut cu 60%. Numărul de ocazii de informare a crescut, lista organizațiilor menționate în mass-media s-a extins. Cu toate acestea, o analiză calitativă relevă caracterul unilateral și superficialitatea prezentării acestui tip de material: mass-media acoperă în mod restrâns evenimentele, cel mai adesea mențiunile sunt asociate cu numele VIP-urilor, există mult mai puține publicații despre activitățile organizațiilor în general. , condițiile existenței lor, există foarte puține texte dedicate motivelor de participare la caritate și etica filantropiei. Rușii au impresia că „vedetele” (30%) și oamenii de afaceri (20%) sunt caritabili, ceea ce este rezultatul muncii presei. Doar 18% dintre respondenți cunosc anumite persoane care desfășoară activități caritabile (fără separare permanentă sau temporară) printre prietenii sau cunoștințele lor. Destul de des, activitățile fundațiilor de caritate sunt menționate în mass-media în legătură cu diverse evenimente, atât cele inițiate de fundații înseși (42% din publicații), cât și cele la care fundația a participat doar (22%) (conform datelor pentru 2011). Dacă ne întoarcem la analiza conținutului publicațiilor despre activități caritabile, putem identifica principalele tendințe și trăsături ale acestora: 1) textele modelelor informaționale predomină în toate tipurile de media, existând foarte puține analize; 2) contextul evaluativ predominant al publicațiilor este neutru; 2) majoritatea textelor (56%) conțin o idee cheie despre beneficiile indubitabile ale carității pentru societate și raportează despre asistența oferită deja sau despre ceea ce este planificat să fie făcut pentru a ajuta.
Un motiv important pentru gradul scăzut de dezvoltare a carității instituționale în Rusia poate fi recunoscut ca o legislație nestimulatoare. Principala lege care reglementează activitățile în domeniul caritabil este Legea federală din 11 august 1995 N 135-FZ „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate” (modificată la 23 decembrie 2010). Autoritățile de stat și administrațiile locale, recunoscând semnificația socială a carității, nu oferă întotdeauna sprijinul necesar pentru activitățile caritabile. Aceasta se referă în primul rând la impozitele și alte beneficii oferite organizațiilor caritabile, atât la nivel local, cât și la nivel federal.
Noua versiune a legii prevede extinderea listei domeniilor de activități caritabile și scutirea de la povara fiscală a plăților către voluntari. În conformitate cu noua lege, lista scopurilor caritabile include promovarea activității preventive privind neglijența și săvârșirea infracțiunilor de către minori, promovarea dezvoltării creativității științifice și tehnice a tinerilor, sprijinirea organizațiilor de copii și mișcărilor de tineret, inițiative și proiecte. Lista include reabilitarea socială a copiilor fără îngrijire părintească și a copiilor neglijați, acordarea de asistență juridică (gratuită) organizațiilor non-profit, activitatea de educație juridică a populației.
După adoptarea legii, organizațiile caritabile pot încheia acorduri cu asistenții voluntari și pot prescrie în aceasta clauze privind rambursarea costurilor financiare asociate activităților voluntare (taxe de închiriere, transport, echipament de protecție). Totodată, organizația va fi scutită de la plata primelor de asigurare către fondurile extrabugetare de la plățile către voluntari.
Legea elimină mai multe prevederi care erau în mod clar inechitabile față de organizațiile de caritate. Impozitarea cheltuielilor voluntarilor a fost eliminată, de exemplu, în călătoriile de afaceri legate de activitățile lor de voluntariat. Anterior, o organizație care trimitea voluntari pentru a stinge incendiile forestiere trebuia să plătească prime de asigurare la cost și să rețină impozitul pe venit. Foarte importantă este noua prevedere, conform căreia bunurile și serviciile primite în natură nu mai sunt supuse impozitului pe venit. De exemplu, dacă o firmă de avocatură a oferit anterior consiliere juridică gratuită unei OBNL, atunci valoarea de piață a serviciilor a fost supusă impozitului pe venit. În plus, au existat prevederi similare legate de impozitarea beneficiarilor finali. În trecut, persoanele care au primit asistență trebuiau să plătească taxe în unele cazuri.
În 2011, au avut loc schimbări semnificative în legislația rusă privind caritatea. Acestea priveau nu numai legea cu privire la caritate în sine, ci și legile din sfera fiscală. La 19 iulie 2011, au fost semnate documente care prevăd introducerea „modificărilor la a doua parte a Codului fiscal al Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea impozitării organizațiilor nonprofit și activităților caritabile” la Legea federală. Codul Fiscal include o serie de modificări pentru a facilita activitățile organizațiilor caritabile.
Un obstacol în calea dezvoltării filantropiei în Rusia este diferența de concentrare pe filantropie între donatorii privați și organizații. Cel mai simplu mod în această etapă este de a strânge fonduri pentru tratament costisitor și sprijin social pentru persoanele cu dizabilități și orfani, deoarece aceste subiecte nu îi lasă pe mulți indiferenți. Dar aici binefăcătorii sunt în mare parte donatori privați.
Dacă vorbim despre marile structuri de afaceri, acestea sunt mai interesate de proiectele sociale globale care au o localizare regională îngustă asociată cu interesele de afaceri. În ceea ce privește obiectul foarte important al carității - programele educaționale pentru diferite grupuri țintă, este destul de dificil să strângi fondurile necesare. Dar tocmai aceasta este acea parte din costul carității, care oferă cel mai mare profit, nu se bazează pe asistență unică, ci pe o bază sistemică. De exemplu, pregătirea specialiștilor care lucrează în domeniul oncologiei pediatrice și reabilitarea copiilor după o terapie foarte dificilă pentru aceștia - seminarii, traininguri, întâlniri pentru schimbul de experiență. Potrivit Raportului Forumului Donatorilor pentru 2011 privind dezvoltarea carității instituționale, cea mai mare sumă de bani este colectată și cheltuită pentru mediu - 3,6 miliarde de ruble. 1,3 miliarde de ruble sunt cheltuite pentru caritate în medicină și asistență medicală. Pe locul trei se află asistența caritabilă în domeniul educației - 524,1 milioane de ruble.
Ceea ce ne împiedică să acordăm asistență celor aflați în nevoie, nu o singură dată, într-o dispoziție sentimentală, ci în mod constant, dând dovadă de responsabilitate socială, cele mai bune calități ale mentalității ruse - „compasiune pentru aproapele”, care, așa cum suntem asigurați, este unul dintre elementele „spiritualității” și „șirului” pentru societatea rusă?
Mulți vor spune probabil că nivelul veniturilor și sărăcia generală a populației... Dar nu cele mai bogate țări în rating caritabil sunt mai mari decât Rusia: Libia - locul 14, Filipine - locul 16, Indonezia - locul 17, Nigeria - locul 20 , Turkmenistan - 26, Kenya - 33 etc.
Din păcate, motivul poate fi diferit: studiile arată că, în majoritatea țărilor, fericirea joacă un rol mai mare decât bogăția în ceea ce privește donarea de bani și ajutarea celor aflați în nevoie. Și în evaluările pentru nivelul de fericire, Rusia nu ocupă cele mai înalte locuri.