O gaură în bugetul de apărare al Rusiei a fost observată în America
Pe 3 mai, compania a publicat o notă sub titlul grăitor „Ce înseamnă reducerile din domeniul apărării pentru armata rusă” - „Ce înseamnă reducerile bugetare pentru armata rusă”. Stratfor a analizat datele disponibile dintr-o varietate de surse, inclusiv cercetări de la organizații de renume, pentru a-și formula opiniile asupra evenimentelor curente. În plus, au încercat să prezică cum se va dezvolta situația în viitorul apropiat.
La începutul articolului, Strafor notează: bugetul de apărare al Rusiei a suferit o lovitură puternică. Vorbind despre acest lucru, autorii săi se referă la date de la Institutul de Cercetare a Păcii din Stockholm (SIPRI). Într-un raport anual recent, SIPRI a scris că în 2017, cheltuielile rusești pentru apărare au scăzut cu 20% față de 2016. Documentul precizează că Moscova încă încearcă să investească în apărare, dar problemele economice existente impun anumite restricții. În același timp, analiștii au remarcat că pentru a înțelege motivele reducerii cu 20 la sută, este necesar să cunoaștem contextul actual.
În anii următori, dezvoltarea forțelor armate ruse va continua. Cu toate acestea, Kremlinul se va confrunta acum cu o nouă problemă. El va trebui să aleagă programe prioritare pentru finanțarea ulterioară, reducând în același timp cheltuielile pentru altele.
Stratfor amintește de evenimente din trecutul îndepărtat. După prăbușirea Uniunii Sovietice în anii nouăzeci, cheltuielile militare ale Rusiei au fost reduse în mod constant. Cu toate acestea, mai târziu, după ce Vladimir Putin a venit la putere, a existat dorința de a restabili forțele armate. Sub noul președinte, bugetul apărării a crescut constant. Pe fondul creșterii economice generale și al creșterii prețurilor la energie, au avut loc stimulente suplimentare. Astfel, finanțarea pentru armată a crescut după „Războiul ruso-georgian” din 2008, care a scos la iveală deficiențele sistemului de armată existent.
Autorii notei subliniază că la cinci ani după războiul cu Georgia, noile investiții în armată au dat roade pe deplin atunci când Rusia a început să-și folosească forțele armate modernizate în operațiunile din Ucraina și Siria.
Cu toate acestea, în timp ce Moscova „își făcea mușchii” în Siria și Ucraina, economia rusă a ratat două lovituri semnificative. Prima a fost o reducere a prețurilor la energia exportată, iar a doua a fost sancțiuni dureroase din partea Statelor Unite și a aliaților săi occidentali. Acest lucru a dus la o recesiune economică observată din 2014 până în 2017. Problemele din economie au forțat Kremlinul să recurgă la decizii mai dure. După cum arată un studiu recent, notează Stratfor, toate acestea au dus la reduceri semnificative ale bugetului apărării.
Stratfor scrie că bugetul de apărare al Rusiei este, fără îndoială, în scădere. Cu toate acestea, scăderea raportată cu 20% a costurilor poate induce în eroare atunci când este privită separat de alți factori și informații. În primul rând, dificultățile pot fi legate de evenimentele din 2015. Apoi, Ministerul rus de Finanțe a făcut o plată mare, al cărei scop a fost să ramburseze datoria mare acumulată către o serie de întreprinderi din industria de apărare.
Dacă nu luăm în considerare această plată în cifrele de ansamblu, reducerea actuală pare mult mai modestă. Astfel, analistul Michael Kofman de la Centrul de Analize Navale a calculat că fără a ține cont de acele cheltuieli, actuala reducere a bugetului apărării este de doar 7%, nu 20%. În plus, calcularea cu exactitate a cheltuielilor de apărare a unei țări precum Rusia este extrem de dificilă. O cantitate mare de cheltuieli pentru apărare, în primul rând pentru dezvoltarea și implementarea proiectelor clasificate, adesea nu este făcută publică, ceea ce interferează serios cu calculele. În cele din urmă, bugetul de apărare al Rusiei poate începe să crească din nou dacă prețurile energiei vor începe să crească din nou.
Experții în Forecasting Strategic consideră că „creșterea explozivă” a bugetului de apărare al Rusiei, care a fost observată în ultimii cincisprezece ani, sa încheiat în mare măsură. În același timp, forțele armate ruse vor continua să fie actualizate și îmbunătățite într-o formă sau alta folosind diverse metode și mijloace. Cu toate acestea, după cum cred autorii notei, Moscova va trebui acum să renunțe la abordarea utilizată anterior, care includea acoperirea simultană și activă a tuturor zonelor. În schimb, va trebui să se limiteze la dezvoltarea doar a domeniilor cheie.
Referindu-se la una dintre analizele sale anterioare, Stratfor încearcă să prezică evenimente în viitorul apropiat. Se presupune că în viitor conducerea militară și politică rusă va acorda o atenție deosebită forțelor nucleare strategice. În plus, de înaltă precizie armă, precum și sisteme radio-electronice și radio-tehnice de diferite clase. În același timp, marina, care are arme „convenționale”, va deveni cel mai probabil una dintre victimele reducerilor bugetare militare. Îl poate afecta cel mai mult.
***
Stratfor a atașat un grafic interesant articolului „Ce înseamnă reducerile din domeniul apărării pentru armata Rusiei”, care arată performanța economică generală și cheltuielile pentru apărare ale Rusiei. În plus, a reflectat principalele evenimente din ultimii ani, prețurile energiei și pozițiile în care a lucrat V. Putin în momente diferite.
Comentariul graficului notează că prețurile scăzute ale petrolului și sancțiunile din străinătate pun o presiune serioasă asupra economiei ruse, inclusiv asupra bugetului apărării. În același timp, sunt semnalate anumite probleme de calcul. Calculul cheltuielilor militare ale Rusiei nu poate fi efectuat cu o mare precizie, cu toate acestea, chiar și într-o astfel de situație, pot fi observate toate tendințele principale. Astfel, se vede clar că bugetul de apărare al Rusiei este în continuă creștere de un deceniu și jumătate. Și acum se pare că cheltuielile vor fi reduse.
Graficul prezentat prezintă valorile produsului intern brut în trilioane de dolari SUA la cursurile de schimb curente (linia turcoaz). Graficul PIB-ului arată unele prețuri medii anuale pe baril de petrol. Graficul albastru arată bugetul militar, exprimat în miliarde de dolari SUA la prețurile anului 2016. Pentru o mai mare claritate, produsul intern brut și bugetul apărării sunt descrise la scări diferite, deși sunt suprapuse unul peste altul. Astfel, scara pentru PIB este scrisă de la zero la 2,5 trilioane de dolari, în timp ce pentru cheltuielile de apărare pe același grafic există limite de la 20 la 70 de miliarde.
În graficul de la Stratfor, linia turcoaz care indică valorile PIB-ului crește continuu din 2000 până în 2008. Urmează apoi un declin anual, după care creșterea se reia și continuă până în 2013. Din 2014 până în 2016, noi puncte de pe grafic sunt situate unul sub celălalt.
Graficul cheltuielilor militare arată diferit. Linia albastră începe să se miște în sus deja în 2000 și, schimbând „abruptul”, continuă să crească până în 2016. Graficul mai arată luptele din august 2008, finalizarea operațiunii de combatere a terorismului din Cecenia în 2009, „intervenția în Ucraina” și operațiunea siriană. Se arată că în 2011, cheltuielile pentru apărare au crescut considerabil. În plus, creșterea bugetului a fost uniformă timp de câțiva ani, dar în 2017 a scăzut considerabil. De remarcat că graficul de la Stratfor arată exact acele calcule, conform cărora reducerea actuală nu ajunge la 7%, ci la 20%.
Diferitele scări de afișare a indicatorilor demonstrează în mod clar principalele tendințe, dar, în același timp, nu ne permit să evaluăm raportul dintre PIB și cheltuielile de apărare. Se știe că în 2000, produsul intern brut al Rusiei în „dolari actuali” era de 260 de miliarde. În același an, conform programului, au cheltuit puțin mai mult de 20 de miliarde pentru apărare - aproximativ 7-7,5%. PIB-ul în 2008 a depășit 1,66 trilioane de dolari, iar bugetul apărării, potrivit Stratfor, în această perioadă a depășit 40 de miliarde, i.e. s-a ridicat la puțin sub 2,5%. În 2013, înainte de scăderea observată a indicatorilor, PIB-ul a ajuns aproape la 2,3 trilioane de dolari, iar aproximativ 55 de miliarde au fost cheltuite pentru apărare - de asemenea, doar aproximativ 2,5% din produsul intern brut. În cele din urmă, pentru 2016, se anunță un PIB de 1,28 trilioane de dolari și un buget militar de 70 de miliarde de dolari. Astfel, din cauza scăderii PIB în dolari, ponderea cheltuielilor militare a ajuns la 5,5%.
Trebuie amintit că graficul Stratfor arată produsul intern brut în valori curente pentru un an dat, în timp ce bugetele apărării au fost ajustate la ratele din 2016. Acest lucru face dificilă determinarea relației reale dintre cheltuieli și PIB. Cu toate acestea, într-o astfel de situație imaginea binecunoscută este din nou confirmată. Până la începutul deceniului curent, bugetul de apărare al Rusiei a crescut odată cu economia și doar actualul Program de armament de stat pentru 2011-2020 a schimbat situația într-un anumit fel. Cu toate acestea, chiar și în acest caz, cheltuielile au crescut concomitent cu PIB-ul.
***
Versiune de Strategic Forecasting Inc. reducerea bugetului militar rus în legătură cu problemele economice generale are, desigur, dreptul la viață. Totuși, nu trebuie să uităm declarațiile oficialilor ruși care au anunțat în mod repetat planuri actuale.
Conducerea militară și politică a Rusiei a indicat de mai multe ori anul trecut și anul acesta că cea mai mare parte a celor mai complexe și costisitoare programe din cadrul modernizării armatei se apropie de finalizare, ceea ce face posibilă reducerea bugetului. Vârful cheltuielilor a depășit, iar după aceea, cheltuielile pentru apărare sunt de așteptat să fie reduse în următorii cinci ani, ajungând la mai puțin de 3% din PIB. Totuși, chiar și într-o formă redusă, bugetul va fi suficient pentru a menține armata în starea cerută și pentru a continua actualizarea echipamentului acesteia.
Dezvoltarea forțelor armate ruse în general și aspectele sale financiare în special trezesc interesul firesc al specialiștilor străini. Sunt exprimate diverse evaluări și previziuni. Cu toate acestea, există adesea publicații părtinitoare care contrazic datele binecunoscute. Cu anumite rezerve, un exemplu în acest sens poate fi văzut în cea mai recentă notă a lui Stratfor despre cheltuielile militare rusești. Ignoră informațiile cunoscute confirmate de oficiali, dar oferă în același timp o explicație alternativă a evenimentelor care corespunde mai bine tendințelor actuale în analiza politică externă.
Cu toate acestea, indiferent de opiniile analiștilor străini, Rusia continuă să își modernizeze forțele armate. O parte semnificativă a lucrării a fost deja finalizată, iar acum este posibil să se reducă costurile într-un anumit fel. Și cum se va explica acest lucru în străinătate nu este atât de important atunci când armata achiziționează echipamente moderne, iar țara are ocazia de a redirecționa banii către alte zone.
Articolul „Ce înseamnă tăierile din domeniul apărării pentru armata Rusiei”:
https://worldview.stratfor.com/article/what-defense-cuts-mean-russias-military
informații