Bundeswehr: căutarea răspunsurilor la provocările epocii

0
Bundeswehr: căutarea răspunsurilor la provocările epociiDe mai bine de o mie de ani povestiri a statului german, cea mai importantă instituţie a acesteia era armata. În dezvoltarea sa, ca într-o oglindă, s-au reflectat politicile externe și interne, scopurile și atitudinile cercurilor conducătoare. Sușurile și coborâșurile țării în cursul istoriei sale complexe și contradictorii, mai ales în secolul al XX-lea, s-au reflectat invariabil asupra forțelor armate. Și acum vine următoarea etapă de transformare.

Bundeswehr, forțele armate ale Germaniei, una dintre cele mai dezvoltate țări din Europa și din lume, își are începuturile în 1954, când regimul de ocupație a fost abolit în Germania de Vest. Devenită suverană, țara a intrat în NATO, i s-a permis recrearea forțelor armate, care și-au primit numele actual în 1956. De atunci, ca număr și putere de foc, forțele armate germane au ocupat locul doi în Alianța Nord-Atlantică, după Statele Unite. Astăzi, numărul lor total este de 400 de mii de oameni.

Astăzi, forțele armate ale unei Germanii unificate sunt echipate cu arme și echipamente militare moderne și sunt cele mai pregătite pentru luptă dintre țările din Lumea Veche.

Ele se formează după principiul funcțional: forțe de reacție rapidă; forte de stabilizare; forțe de operațiuni speciale; forţelor aeromobile. În centrul reformei Bundeswehr se află cerințele pentru adaptarea rapidă la noile amenințări la adresa securității naționale. În același timp, planificarea apărării și activitățile curente ale forțelor armate germane sunt componente ale politicii de apărare a Uniunii Europene și a NATO.

BANI PENTRU EFICIENȚĂ

Cancelarul german Angela Merkel a afirmat în repetate rânduri că o armată eficientă, care să asigure securitatea în condiții moderne, ar trebui să fie în prim-plan, iar pentru o astfel de armată vor fi alocate sume adecvate. Pe fondul acestor declarații din aprilie 2010, țara a început să vorbească cu voce tare despre următoarea reformă a Bundeswehr. În acest moment, autoritățile federale au început să caute rezerve financiare pentru a limita creșterea datoriilor guvernamentale mari. Ministerul de Finanțe a calculat că în următorii patru ani Bundeswehr ar putea economisi 8,3 miliarde de euro. Această cifră a fost inclusă în planurile bugetare pe termen lung.

Apoi, în aprilie, ministrul german al apărării Karl-Theodor zu Guttenberg a creat o comisie specială care va reforma Bundeswehr și va spori eficiența acesteia. Comisia de șase membri a fost condusă de șeful Oficiului Federal pentru Muncă, Frank-Jürgen Weise. Pe lângă el, comisia mai includea cinci persoane. Printre ei - coordonatorul relațiilor germano-americane în guvernul Germaniei Hans-Ulrich Klose și generalul Karl-Heinz Later.

Cu toate acestea, zu Guttenberg, după ce a informat-o anterior pe Angela Merkel, a prezentat propuneri specifice de reformare a Bundeswehr experților partidelor de guvernământ - conservatorul CDU/CSU și liberalul FDP pe 23 august. Vă rugăm să rețineți: acest lucru a fost făcut în ajunul următoarei aniversări de la începutul și sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, care a fost dezlănțuit și purtat de Reich-ul nazist și aliatul său din Orientul Îndepărtat, Japonia militaristă.

La ce a dus la vremea ei înstrăinarea armatei germane de societate este binecunoscut de toată lumea. Germania modernă, fiind un stat democratic, a renunțat oficial la trecutul său nazist și la politica de agresiune și răzbunare. S-a luat în considerare experiența tristă a Republicii de la Weimar, când Reichswehr a devenit de fapt un stat în cadrul unui stat. Prin urmare, postul de ministru al apărării al Germaniei de atunci a fost ocupat nu de un militar, ci de un civil. Trebuie să recunoaștem că în peste o jumătate de secol de existență, Bundeswehr s-a schimbat, corespunzând imaginii democratice și esenței socio-politice a țării; nu există idei despre Hitler, răzbunare și ideologi de dreapta moderni în cazarmă.

Amintiți-vă că serviciul militar obligatoriu a fost introdus în Germania la 1 aprilie 1957. Totodată, s-a subliniat că militarii sunt aceiași cetățeni, dar în uniformă militară. Apelului i-a fost încredințată cea mai importantă funcție de comunicare între societate și forțele armate.

Sub cancelarul Konrad Adenauer, Republica Federală Germania a adoptat o nouă Constituție, care a consacrat interzicerea utilizării armatei germane în afara țării. Și în primii 40 de ani, această regulă a fost respectată. Dar în 1995 a fost spart. Forțele aeriene germane, ca parte a forțelor NATO, au luat parte la operațiunea împotriva sârbilor bosniaci, făcând 59 de ieşiri. Apoi - operațiunea din Kosovo din 1999. Doi ani mai târziu - participarea la campania afgană plus operațiuni de menținere a păcii în Orientul Mijlociu și Africa.

Astăzi, peste 8 de militari germani participă la operațiuni militare și de menținere a păcii în afara țării. Cea mai mare grupare a Bundeswehr este situată în Afganistan - 4520 de persoane. Balkan, în Kosovo, are 2450 de oameni. Al treilea, în număr de 420 de persoane, operează în Cornul Africii împotriva piraților somalezi. Restul operațiunilor - în Marea Mediterană, Liban, Georgia, Sudan și Ciad - au implicat 711 trupe ale Bundeswehr.

În ultimii ani, unitățile germane au participat la exerciții direct la granițele Rusiei. Mai exact, vorbim despre Țările Baltice. În jocul de război „Erna”, acolo sunt recreate acțiunile serviciilor de informații și contrainformații militare ale lui Hitler - Abwehr - în Estonia împotriva Armatei Roșii în 1941. În total, peste 120 de mii de soldați germani au luat parte la ostilitățile străine.

Într-un fel sau altul, astăzi este clar că Bundeswehr este în pragul celei mai mari reforme din istoria sa. Mai mult, dacă Ministerul Apărării va reuși să-și ducă la îndeplinire planurile, acest lucru va duce la schimbări fundamentale atât în ​​politica internă, cât și în cea externă în Germania. Nu este de mirare că proiectul de reformă a stârnit dezbateri aprinse. Nici în cercurile guvernamentale nu există unitate în această problemă.

Reorganizarea și rearmarea planificate a Bundeswehr sunt concepute pe baza documentelor fundamentale deja existente. Pietrele de temelie ale reformei forțelor armate germane sunt „Directiile de bază ale politicii germane de apărare”, „Conceptul pentru reformarea Bundeswehr” și „Cartea albă germană privind problemele de securitate și imaginea viitoare a Bundeswehr”. În special, Cartea Albă notează: sarcinile cele mai urgente ale forțelor armate germane sunt misiunile de soluționare a conflictelor internaționale - acestea le-au influențat mai ales structura și capacitățile. În conformitate cu Conceptul de reformă, principalele priorități ale Bundeswehr sunt protecția forțelor, comanda și controlul, informațiile, apărarea antirachetă, înaltă precizie. armă și transport strategic.

Desigur, sunt necesare fonduri pentru reformele din sectorul apărării. După cum sa raportat, în 2010 cheltuielile Germaniei pentru apărare se vor ridica la 5,43 miliarde de euro, până în 2013 acestea sunt planificate să crească la 5,56 miliarde de euro. La 17 iunie 2009, Bundestag (parlamentul german) a aprobat decizia de finanțare a unui program de achiziții de arme pe termen lung. Vorbim despre 31 de luptători EF-2000 Typhoon (2,8 miliarde euro), 405 vehicule blindate Puma (3,1 miliarde euro), 5 vehicule subacvatice fără pilot pentru deminarea Sea Fuchs (37,9 milioane euro). euro) și alte tipuri de echipamente militare de nouă generație. .

Anterior, șeful departamentului militar a criticat în repetate rânduri creșterea pe scară largă a costurilor și întârzierile în implementarea diferitelor proiecte noi de arme pentru Bundeswehr. În același timp, o analiză a eficacității acțiunilor personalului militar Bundeswehr în forțele internaționale a arătat că „sunt necesare transformări structurale”. În acest sens, sensul afirmațiilor critice ale lui zu Guttenberg se rezumă la necesitatea de a crește „potențialul de eficiență economică” al Bundeswehr, aliniindu-l cu sarcinile moderne. Printre măsurile posibile se mai numără verificarea proiectelor de armament, utilizarea optimă a resurselor umane și financiare.

AL PATRA MODEL DE CINCI

Până la sfârșitul anului 2010, Comisia Frank-Jürgen Weise menționată mai sus va trebui să prezinte propuneri pentru îmbunătățirea eficienței structurii forțelor armate germane. În același timp, ea se va putea baza pe rezultatele unui studiu privind deficiențele în activitatea Bundeswehr, efectuat în Ministerul Apărării al Republicii Federale Germania și destinat uzului intern.



Potrivit rapoartelor de presă, Ministerul Apărării a dezvoltat cinci modele de reformă. Ministrul însuși îl preferă pe al patrulea. Conform acestui model, cele mai mari reduceri vin în forțele terestre. Ele ar trebui să fie reduse la aproape jumătate. Dacă da, 54 de infanterie, un batalion de artilerie, un regiment aeropurtat și trei rezervor batalion cu 44 de vehicule de luptă Leopard-2 în fiecare.

Astăzi, în Bundeswehr există aproximativ un sfert de milion de soldați și ofițeri, dintre care doar 7,5 mii au primit pregătire specială pentru sarcini în afara țării. Domnul zu Guttenberg vede numărul total de forțe armate în intervalul de la 165 la 170 de mii de oameni. Din acest număr, 10 mii de militari ar putea lua parte la misiuni străine.

Dar dacă reducerea planificată a numărului în țară și în armată, se pare, s-a împăcat deja, atunci disputele privind principiul recrutării sale sunt încă în desfășurare. Într-adevăr, în Germania există încă serviciul militar universal, deși majoritatea experților îl consideră o relicvă a trecutului. Adică momentul în care, în epoca confruntării militare dintre Est și Vest care se scufundase în trecut, Bundeswehr era însărcinată cu apărarea teritoriului statului. Și pentru aceasta, în acele condiții, au fost necesare numeroase forțe armate și, în consecință, serviciul militar universal.

Cu toate acestea, sistemul de recrutare rămâne astăzi doar în cinci din cele 28 de țări membre NATO: pe lângă Germania, în Grecia, Norvegia, Turcia și Estonia, în timp ce fiecare țară are propriile motive pentru a menține un astfel de sistem. În Germania, mulți cred că în condițiile moderne nu este nevoie de recrutare în masă pentru serviciul militar. Cu toate acestea, cancelarul Angela Merkel este sigură că este periculos să desființezi complet recrutarea în Germania. De exemplu, încă nu se știe cum se va dezvolta situația în viitor. Plecând în vacanța de vară, doamna Merkel a devenit îngrijorată: dacă cineva ar amenința din nou Germania. Cel puțin așa a spus ea la conferința de presă.

Nu pledează pentru abolirea recrutării și eliminarea articolului corespunzător din Constituție și ministrul apărării zu Guttenberg. Totodată, propune introducerea unui moratoriu privind funcționarea serviciului militar universal, făcându-l voluntar pentru cei care consideră că serviciul militar este datoria lor civică. Iar acestea, potrivit ministrului, vor ajunge până la 7,5 mii pe an. Caracterul temporar al suspendării obligativității implică faptul că, deși în practică acesta va fi efectiv desființat, posibilitatea reînnoirii lui va rămâne consacrată în Constituție. După cum a remarcat însuși zu Guttenberg, nimeni nu știe cum va arăta lumea peste 30 de ani, iar Germania ar trebui să aibă ocazia, dacă este necesar, să mărească dimensiunea Bundeswehr în detrimentul recruților.

Și ce se oferă în loc de apel? Potrivit presei germane, serviciul voluntar va fi introdus pentru o perioadă de 12 până la 23 de luni. În fiecare an, 7500 de voluntari, atât bărbați, cât și femei, vor putea intra în serviciu. Se crede că serviciul voluntar în armată va fi atractiv pentru germani, deoarece în cea mai mare parte ei respectă legea și sunt conștiincioși. Dar reducerile de fonduri? Sunt avute în vedere și alte momente atractive: cei care se înscriu voluntar în armată vor putea obține permisul de conducere în rândurile acesteia, vor putea achiziționa bilete la teatre și concerte la reducere etc. Și cel mai important, pentru a obține dreptul la beneficii atunci când intri într-una dintre universitățile armatei. Durata de viață este de așteptat să fie de doi ani. Dar dacă, totuși, un voluntar în primele șase luni ajunge la concluzia că calea armatei nu este pentru el, își păstrează dreptul de a renunța mai devreme.

În același timp, există temeri că reducerea dimensiunii Bundeswehr va duce la incapacitatea de a menține participarea la misiunile străine de menținere a păcii în aceleași volume. Și acest lucru poate determina o scădere a influenței politice a țării în lume. Potrivit fostului ministru al Apărării Peter Struck și actualului Franz-Josef Jung, fără conscripție, Bundeswehr se va transforma într-o „armata mercenară” – precum Legiunea Străină Franceză.

OPINII DIFERITE

Cu toate acestea, inițiativele lui zu Guttenberg nu au stârnit entuziasm în rândul tuturor din Germania. Mai mult, presa locală caracterizează ca tabu poziția multor conservatori germani cu privire la desființarea serviciului militar obligatoriu. Prim-ministrul Saxonia Inferioară, David McAlister, a amintit: din 1955, Uniunea Creștin Democrată (CDU) a rămas un partid militar obligatoriu. O altă figură provincială, șeful guvernului Hesse, Roland Koch, consideră că nici cu un deficit financiar nu se poate sacrifica integrarea armatei în societate. Și acest lucru s-a realizat tocmai prin sistemul de recrutare.



Cancelarul Angela Merkel a promis că va ține cont de aceste opinii (sau, dacă doriți, de îndoieli). Decizia privind un moratoriu asupra serviciului militar universal s-a decis a fi luată abia după o amplă discuție internă de partid, ale cărei rezultate vor fi consacrate în rezoluțiile congreselor CDU și CSU programate pentru mijlocul toamnei.

Problema utilizării Bundeswehr-ului în țară a divizat Curtea Constituțională a Germaniei. Unii dintre membrii săi consideră că, fără modificări ale Legii fundamentale, folosirea armelor militare în interiorul țării ar trebui să rămână interzisă. În același timp, cealaltă parte aderă la poziția exact opusă. Dacă nu se poate ajunge la un acord, această problemă va fi discutată în plenul Curții Constituționale. Importanța acestei probleme este evidențiată de cel puțin acest fapt: în întreaga istorie a Germaniei, plenul Curții Constituționale s-a întrunit doar de patru ori. Da, și s-au tratat aspecte pur private, procedurale și juridice. Și acum, pentru prima dată, se va lua o decizie cu privire la cea mai importantă problemă constituțională.

Este de remarcat faptul că, anterior, Primul Senat al Curții Constituționale a hotărât că, cu excepția cazurilor de apărare și apărare, Bundeswehr nu poate folosi mijloace militare în interiorul țării, inclusiv armele aeropurtate ale aeronavelor Forțelor Aeriene. Potrivit decretului, se pot folosi numai mijloace auxiliare de poliție. Senatul II cere însă ridicarea acestei restricții, pe baza faptului că, în conformitate cu Constituția, Bundeswehr, în circumstanțe deosebit de dificile, își poate folosi întreg potențialul militar în interiorul țării, ghidându-se de principiul proporționalității și conformității. .

În același timp, recunoscând necesitatea reformelor și a economiilor de costuri, mulți conservatori sunt în favoarea unei opțiuni de compromis: reducerea dimensiunii Bundeswehr-ului la 205 mii de oameni, dintre care 25 mii ar trebui să servească în recrutare. Există și alte propuneri: să se stabilească numărul militarilor obișnuiți și al soldaților contractuali la 150 de oameni și să se lase 25 de conscriși și 25 de voluntari să servească alături de el.

În ceea ce îi privește pe social-democrați, ei se tem că desființarea serviciului de recrutare va atrage desființarea serviciului alternativ. Dar aproximativ 90 de tineri, care sunt angajați preponderent în sectorul social - în spitale, aziluri de bătrâni etc., îl suferă. Ministrul familiei, vârstnicilor și tineretului, Christina Schroeder, a spus că cel puțin o treime din acest număr, aproximativ 35, trebuie salvată. Dar mulți muncitori alternativi nu se ascund: dacă nu ar fi recrutarea militară obligatorie, nu ar merge niciodată la serviciu alternativ.



Îndoielile cu privire la reforme îi afectează și pe armată. Astfel, inspectorul general al Bundeswehr (cel mai înalt grad militar din armata germană) Volker Wicker nu este sigur că vor fi 7500 de voluntari pe an. Potrivit generalului, sistemul de serviciu voluntar ar trebui să fie rulat în regim de testare timp de doi sau trei ani. Există și pericolul ca Bundeswehr să nu poată oferi tinerilor condițiile financiare și sociale pe care le atrag angajatorii civili. De asemenea, nu trebuie să uităm că reducerea dimensiunii Bundeswehr va duce la închiderea multor cazărmi, la reducerea infrastructurii și, ca urmare, mii de civili își pot pierde locurile de muncă.

Într-un fel sau altul, nu este încă clar ce model de reformare a Bundeswehr va fi adoptat în cele din urmă. Dar, în orice caz, deja va fi diferit. Rămâne de așteptat congresele de partid ale CDU și CSU, când în toamnă vor număra „găinile” pentru armată.