Nici un pas la dreapta, nici un pas la stânga
Ministerul Apărării consideră inacceptabilă revizuirea programului de armament al statului
Rigiditatea poziției Ministerului Apărării în contracararea încercărilor Ministerului de Finanțe de revizuire a parametrilor programului de înarmare de stat, conceput pentru perioada până în 2020, devine din ce în ce mai evidentă. Zilele trecute, prim-adjunctul ministrului apărării al Federației Ruse, Alexander Sukhorukov, a spus că departamentul militar nu va permite nicio reducere a fondurilor alocate pentru SAP-2020. De asemenea, nu va permite mutarea executării anumitor sarcini ale ordinului de apărare a statului (GOZ) la o dată ulterioară. Și asta în ciuda faptului că unele întreprinderi din complexul militar-industrial nu au timp să facă față la timp sarcinilor contractuale.
„Nimeni nu va merge nicăieri la dreapta în ceea ce privește îndeplinirea sarcinilor ordinului de apărare a statului”, a asigurat Sukhorukov. - Poziția Ministerului Apărării este cunoscută: o astfel de schimbare este plină de pedepse uriașe. Lasă-mă să-ți spun, uriaș. Noi înșine nu deplasăm nimic la dreapta. Solicităm îndeplinirea obligațiilor contractuale existente. Dacă vor încerca să mute termenele în dreapta acolo, va fi decizia lor. Acesta va presupune depunerea cererilor de către Ministerul Apărării. Iar neîndeplinirea pretențiilor implică mersul în instanță pentru recuperarea...”
Prim-viceministrul a infirmat, de asemenea, presupunerile jurnaliştilor cu privire la orice reducere a fondurilor care au fost alocate anterior pentru SAP-2020 şi care acum ar putea fi redistribuite parţial de guvern în alte scopuri. Nu, totul rămâne la fel ca înainte.
Este planificat să cheltuiască 20 de trilioane de ruble pentru întregul program de stat. freca. și puțin peste 19 trilioane. freca. - direct la nevoile Ministerului rus al Apărării. „În același timp, în primii cinci ani, se asigură finanțarea activităților în valoare de 30% din alocațiile planificate, iar în a doua perioadă de cinci ani, după 2015, 70%”, a spus Sukhorukov.
Totodată, el a recunoscut că, ținând cont de posibilitățile economice reale ale statului, schema de finanțare se va schimba în continuare. În acest sens, departamentul militar tocmai a ajuns la un acord cu blocul financiar și economic din guvern. De anul trecut, Ministerul Apărării și întreprinderile din industria apărării semnează contracte care, pe lângă finanțarea bugetară 50%, prevăd și finanțare mixtă cu împrumuturi bancare. S-a decis acum extinderea semnificativă a utilizării schemelor de creditare. În creditele pentru anumite sarcini ale programului de stat, împrumuturile pot varia de la 80 la XNUMX%. Mai mult, statul acordă garanții băncilor autorizate pentru rambursarea împrumuturilor, iar acestea emit fondurile solicitate de întreprinderi la o dobândă fixă stabilită din nou de stat.
BĂNCILE SUNT GENEROSE CU GARANȚII DE STAT
Suma fondurilor strânse în cadrul schemelor de credit se va ridica la puțin peste 100 de miliarde de ruble în acest an. În 2013, din cuantumul acelor alocații care au fost deja stabilite prin ordinul de apărare a statului, s-a decis transferul a aproximativ 200 de miliarde de ruble în schema de obținere a împrumuturilor sub garanții de stat. Această problemă a fost deja rezolvată cu Ministerul de Finanțe, a spus Alexander Sukhorukov. Și a remarcat mai ales: „Bugetul Ministerului Apărării include fonduri pe care, începând din 2015, noi (și nu întreprinderile) le vom returna băncii în corpul principal al creditului. Și de la încheierea contractului de împrumut, din nou, nu întreprinderea, ci Ministerul Apărării transferă trimestrial fonduri către bancă pentru a plăti dobânda la împrumut. Potrivit prim-viceministrului, subvențiile pentru acoperirea dobânzilor sunt incluse în buget în afara fondurilor alocate pentru SAP-2020.
Aceste scheme sunt deja pe deplin operaționale. Încă de luni trecută, pe site-ul oficial al guvernului rus a apărut un mesaj că prim-ministrul Dmitri Medvedev a semnat un decret privind garanțiile de stat pentru împrumuturile acordate trei întreprinderi de apărare. Asociația de producție „Northern Machine-Building Enterprise” a primit garanții de stat pentru un împrumut de 3 miliarde 200 milioane 570 mii de ruble, Biroul de inginerie navală din Sankt Petersburg „Malakhit” - pentru 2 miliarde 30 milioane 400 mii de ruble, Novosibirsk aviaţie asociație de producție numită după V.P.Chkalov (NAPO) - cu 864 milioane de ruble. Aceste întreprinderi, angajate în crearea de echipamente maritime și aviatice, au primit împreună garanții de stat ale Federației Ruse pentru împrumuturi în valoare totală de peste 6 miliarde de ruble. În toate cazurile, OJSC Sberbank din Rusia a acționat ca creditor.
În cele din urmă, mecanismele stabilite pentru finanțarea ordinului de apărare de stat au permis Ministerului Apărării să încheie până la 1 august o serie de contracte multianuale cu industria de apărare în cadrul programului de înarmare de stat, cu o perioadă de execuție de la trei până la nouă ani. În special, a fost încheiat un contract cu Sevmash pentru furnizarea de submarine cu rachete strategice ale proiectelor 2020 și 955A Borey până în 955. Cu Institutul de Inginerie Termică din Moscova - pentru furnizarea de rachete balistice intercontinentale Bulava până în 2020. Până în 2015, a fost semnat un contract cu întreprinderea Krasnoyarsk Krasmash pentru furnizarea de rachete balistice intercontinentale pe mare Sineva. SRI „Kometa” va furniza departamentului militar până în 2020 nave spațiale pentru Sistemul Spațial Unificat. A fost încheiat un contract cu Almaz-Antey Air Defense Concern până în 2015 pentru furnizarea de sisteme de rachete antiaeriene S-400. A fost semnat un contract cu Rostvertol pentru furnizarea de elicoptere Mi-2018N până în 28. Biroul de Proiectare de Inginerie Mecanică a semnat un contract până în 2017 pentru furnizarea sistemelor de rachete operațional-tactice Iskander-M, necesare pentru echiparea mai multor brigăzi. Și, după cum a declarat prim-viceministrul apărării, producția de rachete de croazieră pentru Iskander a intrat deja în serie.
Drept urmare, cele mai semnificative și majore sarcini ale ordinului de apărare a statului-2012 au fost contractate pentru astăzi, iar plasarea tuturor sarcinilor planificate este în stadiul final. În general, de la 1 august au fost încheiate contracte guvernamentale în valoare de 95,3% din fondurile ODS-2012. Apropo, în 2010 pentru această perioadă a fost de 89%, iar în 2011 - 84% ... În plus, fondurile au fost transferate întreprinderilor din volumul total al comenzilor de apărare a statului în acest an - 82,4% din fondurile furnizate. Nici mai mult, nici mai puțin - 518 miliarde de ruble.
SFÂRȘITUL RĂZBOILOR DE PREȚURI
În iunie-iulie anul acesta, Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse, Vladimir Putin, a susținut o serie de întâlniri privind problemele reînarmării armatei și flota. Perspectivele dezvoltării aviației militare au fost discutate la baza aeriană din Korenovsk. La Soci s-au discutat despre Forțele terestre și aeriene, de apărare aerospațială și de rachete strategice. Marina este în Severodvinsk. SAP-2020 a fost din nou analizat în detaliu, cu participarea șefilor organismelor executive federale interesate, a Comisiei Militar-Industriale din cadrul Guvernului Federației Ruse, a directorilor întreprinderilor și organizațiilor de top din industria de apărare. Împreună, colectiv, au ajuns la concluzia fără echivoc că cele 20 de trilioane alocate programului de stat. freca. - aceasta este suma necesară de fonduri pe care Rusia și-o poate permite și trebuie să o cheltuiască pentru a atinge etapele de reînarmare planificate. Pentru a aduce ponderea tipurilor moderne de arme, echipamente militare și speciale (AMSE) în trupe la 30% până în 2016 și până în 2020 la 70%. Și, într-adevăr, după acele întâlniri, încercările de a pune din nou la îndoială și de a revizui parametrii deja recalculați ai SAP-2020 au părut ciudate.
Este suficient să ne amintim cât de lungă și cât de acerbă au fost bătăliile cu privire la mecanismele de stabilire a prețurilor pentru produsele militare (MP). În cele din urmă, în mai, a fost emis un decret guvernamental care părea să se potrivească tuturor participanților la o discuție lungă aprinsă. Noul act legislativ a modificat o rezoluție similară care datează din 2003, fixând rata de profitabilitate pentru întreprinderile producătoare de produse militare. La semnarea contractelor guvernamentale în temeiul ordinului de apărare a statului, unei întreprinderi i se determină o rentabilitate de 20% pentru costurile proprii și 1% pentru costurile de import. Gata, această problemă a fost închisă. Ei bine, în noua rezoluție, din mai, s-a precizat clar ce documente are dreptul să solicite Ministerul Apărării de la întreprindere și ce documente ca parte a calculelor trebuie să depună întreprinderea departamentului militar în calitate de client. Astfel, ultimul motiv a fost eliminat de a „face un prost” și de a se angaja în dispute goale prelungite pe tema articolelor incluse în prețul final al produselor militare. În combinație cu decizia președintelui Federației Ruse din 25 noiembrie 2010 nr. Pr-3443, care este bine cunoscută la întreprinderile industriei de apărare, standardele noului decret au făcut mecanismul de stabilire a prețurilor clar și transparent. Precum și excluderea „lichidării” a profiturilor antreprenorilor principali din costurile organizațiilor terțe. Acest lucru a făcut posibilă reducerea costului mostrelor individuale de echipament militar cu 15-20%. Și totuși să stoarce multe dintre sarcinile planificate în limitele programului de armament al statului, care par incredibil de ample, dar s-au dovedit a fi foarte limitate.
Cu toate acestea, Alexander Sukhorukov a făcut o rezervă fundamentală în acest sens. Ținând cont de amploarea cooperării dintre întreprinderile implicate în crearea de modele de înaltă tehnologie de armament și echipamente militare cu un ciclu lung de producție, și acestea sunt submarine nucleare, rachete, avioane și elicoptere, stații radar și alte mostre complexe, este nu întotdeauna este posibil să se obțină o transparență totală a prețurilor. Incapacitatea (sau nevoința vicleană) a conducerii unui număr de întreprinderi din industria apărării de a prezenta calcule care susțin clar prețurile declarate pentru produsele militare a devenit principalul motiv pentru plasarea în timp util a unor sarcini ale GOZ-2011 și GOZ. -2012.
De exemplu, prim-viceministrul a citat situația cu încheierea contractelor de furnizare a aproape toate tipurile de echipamente aviatice în 2011. Lucrările precontractale au durat apoi până în august, ceea ce, la rândul său, a respins încheierea principalelor contracte de mai multe miliarde de dolari pentru furnizarea de avioane și elicoptere. Așadar, ținând cont de ciclul tehnologic pentru fabricarea probelor (12–14 luni pentru avioane, 9–10 luni pentru elicoptere), în cursul clarificării Ordinului de Apărare a Statului-2011, Ministerul Apărării, în acord cu Industria Militară Comisia, a stabilit termene stricte pentru livrarea produselor în 2012 cu plăți în avans de XNUMX%. La final, după cum vedem, am obținut un rezultat mai impresionant.
REMEDURI PENTRU SCEPIS
Și totuși, nu s-a putut scăpa complet de încălcările „obișnuite” comise de întreprinderile - producători de produse militare, nici în acest an. În primul rând, unii dintre ei cu încăpăţânare nu-şi îndeplinesc obligaţiile contractuale în termeni şi volume. Ei bine, furnizează produse de calitate scăzută, pentru care se fac pretenții de la trupe. Potrivit Ministerului Apărării, în cursul anului 2011 au fost înregistrate 2271 de plângeri. Și pentru cele șapte luni ale anului 2012 au fost deja pregătite pentru depunere 994 de cereri.
În plus, există o creștere a suspendării acceptării eșantioanelor finale de echipamente militare pentru încălcarea cerințelor obligatorii în fabricarea produselor. Dacă în 2011 acceptarea mostrelor finale a fost suspendată de misiunile militare de 336 de ori, atunci în prima jumătate a anului 2012 - deja de 188 de ori. Acest lucru se aplică fabricării de echipamente de aviație, construcției de nave de suprafață, producției de arme și echipamente militare pentru Forțele Terestre.
Motivele acestei stări de fapt au fost discutate în mod repetat la diferite niveluri și, în general, au fost aduse în mod repetat în atenția industriei de apărare. Organizarea muncii de către principalii executanți ai contractelor de stat este slabă. Nivelul echipamentului tehnologic al instalațiilor de producție este scăzut. Nevoia de personal calificat nu a fost satisfăcută. Un număr semnificativ de plângeri cu privire la calitatea probelor AMSE furnizate deja în timpul testării și acceptării.
Desigur, departamentul militar este foarte conștient de faptul că, în multe privințe, aceste slăbiciuni ale industriei de apărare au predeterminat două decenii de procese extrem de distructive care au avut loc în industrie. Dar acum Programul țintă federal „Dezvoltarea complexului industriei de apărare al Federației Ruse pentru 2011-2020” a fost adoptat și este în vigoare. A fost adoptat simultan cu SAP-2020, iar sarcina sa principală este de a echipa întreprinderile care dezvoltă și produc modele prioritare AMSE. Pentru acest FTP au fost alocate 3 trilioane. ruble, care, împreună cu costurile programului de armare de stat, oferă un total de 23 de trilioane. freca. Iar militarii speră foarte mult că acele „trei ruble” vor fi cheltuite cu prudență, cu cea mai mare prudență.
„Când decidem cu privire la distribuirea fondurilor între întreprinderi”, argumentează Sukhorukov, „vrem cu adevărat să știm cum modernizarea, reechiparea tehnologică a anumitor întreprinderi care participă la implementarea programului de armare de stat va afecta în continuare reducerea intensitatea muncii și, în consecință, reducerea prețului produselor finale. Eu însumi vizitez întreprinderi și văd cum a fost achiziționat de undeva un nou centru de prelucrare. Ei îmi explică că mai devreme, la mașinile vechi, pentru a face o piesă, era nevoie de 35 de zile. Și acum, spun ei, putem produce aceeași piesă în 3 zile. Ei bine, desigur, intensitatea muncii este redusă. Și acest lucru afectează direct costul. Cu toate acestea, compania se plânge: „Deci am crescut impozitul pe activele imobilizate...” Prin urmare, acum există o astfel de instrucțiune și lucrăm activ la aceasta împreună cu Ministerul Industriei și Comerțului: aceasta este scutirea de taxe de la toate echipamentele tehnologice care sunt achiziționate în cadrul FTP.”
Între timp, această problemă nu a fost încă rezolvată, iar dotarea unui număr de întreprinderi de apărare lasă de dorit, produsele lor continuă să nu îndeplinească cerințele Ministerului Apărării. Prima dintre astfel de eșantioane „substandard” se numește vehiculul de aterizare BMD-4M. Nu îndeplinește cerințele armatei în ceea ce privește penetrarea gloanțelor, protecția împotriva minelor, dar, în același timp, este cu aproape 2 tone mai greu decât a cântărit progenitorul său BMD-4. Ministerul Apărării pur și simplu refuză să cumpere o astfel de mașină. Și cu un oarecare scepticism prost ascuns, ei vorbesc despre promisiunea lui Kurganmashzavod de a supune în curând spre testare o versiune corectată și modificată a noului vehicul de luptă aeropurtat.
Rigiditatea poziției Ministerului Apărării în contracararea încercărilor Ministerului de Finanțe de revizuire a parametrilor programului de înarmare de stat, conceput pentru perioada până în 2020, devine din ce în ce mai evidentă. Zilele trecute, prim-adjunctul ministrului apărării al Federației Ruse, Alexander Sukhorukov, a spus că departamentul militar nu va permite nicio reducere a fondurilor alocate pentru SAP-2020. De asemenea, nu va permite mutarea executării anumitor sarcini ale ordinului de apărare a statului (GOZ) la o dată ulterioară. Și asta în ciuda faptului că unele întreprinderi din complexul militar-industrial nu au timp să facă față la timp sarcinilor contractuale.
„Nimeni nu va merge nicăieri la dreapta în ceea ce privește îndeplinirea sarcinilor ordinului de apărare a statului”, a asigurat Sukhorukov. - Poziția Ministerului Apărării este cunoscută: o astfel de schimbare este plină de pedepse uriașe. Lasă-mă să-ți spun, uriaș. Noi înșine nu deplasăm nimic la dreapta. Solicităm îndeplinirea obligațiilor contractuale existente. Dacă vor încerca să mute termenele în dreapta acolo, va fi decizia lor. Acesta va presupune depunerea cererilor de către Ministerul Apărării. Iar neîndeplinirea pretențiilor implică mersul în instanță pentru recuperarea...”
Prim-viceministrul a infirmat, de asemenea, presupunerile jurnaliştilor cu privire la orice reducere a fondurilor care au fost alocate anterior pentru SAP-2020 şi care acum ar putea fi redistribuite parţial de guvern în alte scopuri. Nu, totul rămâne la fel ca înainte.
Este planificat să cheltuiască 20 de trilioane de ruble pentru întregul program de stat. freca. și puțin peste 19 trilioane. freca. - direct la nevoile Ministerului rus al Apărării. „În același timp, în primii cinci ani, se asigură finanțarea activităților în valoare de 30% din alocațiile planificate, iar în a doua perioadă de cinci ani, după 2015, 70%”, a spus Sukhorukov.
Totodată, el a recunoscut că, ținând cont de posibilitățile economice reale ale statului, schema de finanțare se va schimba în continuare. În acest sens, departamentul militar tocmai a ajuns la un acord cu blocul financiar și economic din guvern. De anul trecut, Ministerul Apărării și întreprinderile din industria apărării semnează contracte care, pe lângă finanțarea bugetară 50%, prevăd și finanțare mixtă cu împrumuturi bancare. S-a decis acum extinderea semnificativă a utilizării schemelor de creditare. În creditele pentru anumite sarcini ale programului de stat, împrumuturile pot varia de la 80 la XNUMX%. Mai mult, statul acordă garanții băncilor autorizate pentru rambursarea împrumuturilor, iar acestea emit fondurile solicitate de întreprinderi la o dobândă fixă stabilită din nou de stat.
BĂNCILE SUNT GENEROSE CU GARANȚII DE STAT
Suma fondurilor strânse în cadrul schemelor de credit se va ridica la puțin peste 100 de miliarde de ruble în acest an. În 2013, din cuantumul acelor alocații care au fost deja stabilite prin ordinul de apărare a statului, s-a decis transferul a aproximativ 200 de miliarde de ruble în schema de obținere a împrumuturilor sub garanții de stat. Această problemă a fost deja rezolvată cu Ministerul de Finanțe, a spus Alexander Sukhorukov. Și a remarcat mai ales: „Bugetul Ministerului Apărării include fonduri pe care, începând din 2015, noi (și nu întreprinderile) le vom returna băncii în corpul principal al creditului. Și de la încheierea contractului de împrumut, din nou, nu întreprinderea, ci Ministerul Apărării transferă trimestrial fonduri către bancă pentru a plăti dobânda la împrumut. Potrivit prim-viceministrului, subvențiile pentru acoperirea dobânzilor sunt incluse în buget în afara fondurilor alocate pentru SAP-2020.
Aceste scheme sunt deja pe deplin operaționale. Încă de luni trecută, pe site-ul oficial al guvernului rus a apărut un mesaj că prim-ministrul Dmitri Medvedev a semnat un decret privind garanțiile de stat pentru împrumuturile acordate trei întreprinderi de apărare. Asociația de producție „Northern Machine-Building Enterprise” a primit garanții de stat pentru un împrumut de 3 miliarde 200 milioane 570 mii de ruble, Biroul de inginerie navală din Sankt Petersburg „Malakhit” - pentru 2 miliarde 30 milioane 400 mii de ruble, Novosibirsk aviaţie asociație de producție numită după V.P.Chkalov (NAPO) - cu 864 milioane de ruble. Aceste întreprinderi, angajate în crearea de echipamente maritime și aviatice, au primit împreună garanții de stat ale Federației Ruse pentru împrumuturi în valoare totală de peste 6 miliarde de ruble. În toate cazurile, OJSC Sberbank din Rusia a acționat ca creditor.
În cele din urmă, mecanismele stabilite pentru finanțarea ordinului de apărare de stat au permis Ministerului Apărării să încheie până la 1 august o serie de contracte multianuale cu industria de apărare în cadrul programului de înarmare de stat, cu o perioadă de execuție de la trei până la nouă ani. În special, a fost încheiat un contract cu Sevmash pentru furnizarea de submarine cu rachete strategice ale proiectelor 2020 și 955A Borey până în 955. Cu Institutul de Inginerie Termică din Moscova - pentru furnizarea de rachete balistice intercontinentale Bulava până în 2020. Până în 2015, a fost semnat un contract cu întreprinderea Krasnoyarsk Krasmash pentru furnizarea de rachete balistice intercontinentale pe mare Sineva. SRI „Kometa” va furniza departamentului militar până în 2020 nave spațiale pentru Sistemul Spațial Unificat. A fost încheiat un contract cu Almaz-Antey Air Defense Concern până în 2015 pentru furnizarea de sisteme de rachete antiaeriene S-400. A fost semnat un contract cu Rostvertol pentru furnizarea de elicoptere Mi-2018N până în 28. Biroul de Proiectare de Inginerie Mecanică a semnat un contract până în 2017 pentru furnizarea sistemelor de rachete operațional-tactice Iskander-M, necesare pentru echiparea mai multor brigăzi. Și, după cum a declarat prim-viceministrul apărării, producția de rachete de croazieră pentru Iskander a intrat deja în serie.
Drept urmare, cele mai semnificative și majore sarcini ale ordinului de apărare a statului-2012 au fost contractate pentru astăzi, iar plasarea tuturor sarcinilor planificate este în stadiul final. În general, de la 1 august au fost încheiate contracte guvernamentale în valoare de 95,3% din fondurile ODS-2012. Apropo, în 2010 pentru această perioadă a fost de 89%, iar în 2011 - 84% ... În plus, fondurile au fost transferate întreprinderilor din volumul total al comenzilor de apărare a statului în acest an - 82,4% din fondurile furnizate. Nici mai mult, nici mai puțin - 518 miliarde de ruble.
SFÂRȘITUL RĂZBOILOR DE PREȚURI
În iunie-iulie anul acesta, Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse, Vladimir Putin, a susținut o serie de întâlniri privind problemele reînarmării armatei și flota. Perspectivele dezvoltării aviației militare au fost discutate la baza aeriană din Korenovsk. La Soci s-au discutat despre Forțele terestre și aeriene, de apărare aerospațială și de rachete strategice. Marina este în Severodvinsk. SAP-2020 a fost din nou analizat în detaliu, cu participarea șefilor organismelor executive federale interesate, a Comisiei Militar-Industriale din cadrul Guvernului Federației Ruse, a directorilor întreprinderilor și organizațiilor de top din industria de apărare. Împreună, colectiv, au ajuns la concluzia fără echivoc că cele 20 de trilioane alocate programului de stat. freca. - aceasta este suma necesară de fonduri pe care Rusia și-o poate permite și trebuie să o cheltuiască pentru a atinge etapele de reînarmare planificate. Pentru a aduce ponderea tipurilor moderne de arme, echipamente militare și speciale (AMSE) în trupe la 30% până în 2016 și până în 2020 la 70%. Și, într-adevăr, după acele întâlniri, încercările de a pune din nou la îndoială și de a revizui parametrii deja recalculați ai SAP-2020 au părut ciudate.
Este suficient să ne amintim cât de lungă și cât de acerbă au fost bătăliile cu privire la mecanismele de stabilire a prețurilor pentru produsele militare (MP). În cele din urmă, în mai, a fost emis un decret guvernamental care părea să se potrivească tuturor participanților la o discuție lungă aprinsă. Noul act legislativ a modificat o rezoluție similară care datează din 2003, fixând rata de profitabilitate pentru întreprinderile producătoare de produse militare. La semnarea contractelor guvernamentale în temeiul ordinului de apărare a statului, unei întreprinderi i se determină o rentabilitate de 20% pentru costurile proprii și 1% pentru costurile de import. Gata, această problemă a fost închisă. Ei bine, în noua rezoluție, din mai, s-a precizat clar ce documente are dreptul să solicite Ministerul Apărării de la întreprindere și ce documente ca parte a calculelor trebuie să depună întreprinderea departamentului militar în calitate de client. Astfel, ultimul motiv a fost eliminat de a „face un prost” și de a se angaja în dispute goale prelungite pe tema articolelor incluse în prețul final al produselor militare. În combinație cu decizia președintelui Federației Ruse din 25 noiembrie 2010 nr. Pr-3443, care este bine cunoscută la întreprinderile industriei de apărare, standardele noului decret au făcut mecanismul de stabilire a prețurilor clar și transparent. Precum și excluderea „lichidării” a profiturilor antreprenorilor principali din costurile organizațiilor terțe. Acest lucru a făcut posibilă reducerea costului mostrelor individuale de echipament militar cu 15-20%. Și totuși să stoarce multe dintre sarcinile planificate în limitele programului de armament al statului, care par incredibil de ample, dar s-au dovedit a fi foarte limitate.
Cu toate acestea, Alexander Sukhorukov a făcut o rezervă fundamentală în acest sens. Ținând cont de amploarea cooperării dintre întreprinderile implicate în crearea de modele de înaltă tehnologie de armament și echipamente militare cu un ciclu lung de producție, și acestea sunt submarine nucleare, rachete, avioane și elicoptere, stații radar și alte mostre complexe, este nu întotdeauna este posibil să se obțină o transparență totală a prețurilor. Incapacitatea (sau nevoința vicleană) a conducerii unui număr de întreprinderi din industria apărării de a prezenta calcule care susțin clar prețurile declarate pentru produsele militare a devenit principalul motiv pentru plasarea în timp util a unor sarcini ale GOZ-2011 și GOZ. -2012.
De exemplu, prim-viceministrul a citat situația cu încheierea contractelor de furnizare a aproape toate tipurile de echipamente aviatice în 2011. Lucrările precontractale au durat apoi până în august, ceea ce, la rândul său, a respins încheierea principalelor contracte de mai multe miliarde de dolari pentru furnizarea de avioane și elicoptere. Așadar, ținând cont de ciclul tehnologic pentru fabricarea probelor (12–14 luni pentru avioane, 9–10 luni pentru elicoptere), în cursul clarificării Ordinului de Apărare a Statului-2011, Ministerul Apărării, în acord cu Industria Militară Comisia, a stabilit termene stricte pentru livrarea produselor în 2012 cu plăți în avans de XNUMX%. La final, după cum vedem, am obținut un rezultat mai impresionant.
REMEDURI PENTRU SCEPIS
Și totuși, nu s-a putut scăpa complet de încălcările „obișnuite” comise de întreprinderile - producători de produse militare, nici în acest an. În primul rând, unii dintre ei cu încăpăţânare nu-şi îndeplinesc obligaţiile contractuale în termeni şi volume. Ei bine, furnizează produse de calitate scăzută, pentru care se fac pretenții de la trupe. Potrivit Ministerului Apărării, în cursul anului 2011 au fost înregistrate 2271 de plângeri. Și pentru cele șapte luni ale anului 2012 au fost deja pregătite pentru depunere 994 de cereri.
În plus, există o creștere a suspendării acceptării eșantioanelor finale de echipamente militare pentru încălcarea cerințelor obligatorii în fabricarea produselor. Dacă în 2011 acceptarea mostrelor finale a fost suspendată de misiunile militare de 336 de ori, atunci în prima jumătate a anului 2012 - deja de 188 de ori. Acest lucru se aplică fabricării de echipamente de aviație, construcției de nave de suprafață, producției de arme și echipamente militare pentru Forțele Terestre.
Motivele acestei stări de fapt au fost discutate în mod repetat la diferite niveluri și, în general, au fost aduse în mod repetat în atenția industriei de apărare. Organizarea muncii de către principalii executanți ai contractelor de stat este slabă. Nivelul echipamentului tehnologic al instalațiilor de producție este scăzut. Nevoia de personal calificat nu a fost satisfăcută. Un număr semnificativ de plângeri cu privire la calitatea probelor AMSE furnizate deja în timpul testării și acceptării.
Desigur, departamentul militar este foarte conștient de faptul că, în multe privințe, aceste slăbiciuni ale industriei de apărare au predeterminat două decenii de procese extrem de distructive care au avut loc în industrie. Dar acum Programul țintă federal „Dezvoltarea complexului industriei de apărare al Federației Ruse pentru 2011-2020” a fost adoptat și este în vigoare. A fost adoptat simultan cu SAP-2020, iar sarcina sa principală este de a echipa întreprinderile care dezvoltă și produc modele prioritare AMSE. Pentru acest FTP au fost alocate 3 trilioane. ruble, care, împreună cu costurile programului de armare de stat, oferă un total de 23 de trilioane. freca. Iar militarii speră foarte mult că acele „trei ruble” vor fi cheltuite cu prudență, cu cea mai mare prudență.
„Când decidem cu privire la distribuirea fondurilor între întreprinderi”, argumentează Sukhorukov, „vrem cu adevărat să știm cum modernizarea, reechiparea tehnologică a anumitor întreprinderi care participă la implementarea programului de armare de stat va afecta în continuare reducerea intensitatea muncii și, în consecință, reducerea prețului produselor finale. Eu însumi vizitez întreprinderi și văd cum a fost achiziționat de undeva un nou centru de prelucrare. Ei îmi explică că mai devreme, la mașinile vechi, pentru a face o piesă, era nevoie de 35 de zile. Și acum, spun ei, putem produce aceeași piesă în 3 zile. Ei bine, desigur, intensitatea muncii este redusă. Și acest lucru afectează direct costul. Cu toate acestea, compania se plânge: „Deci am crescut impozitul pe activele imobilizate...” Prin urmare, acum există o astfel de instrucțiune și lucrăm activ la aceasta împreună cu Ministerul Industriei și Comerțului: aceasta este scutirea de taxe de la toate echipamentele tehnologice care sunt achiziționate în cadrul FTP.”
Între timp, această problemă nu a fost încă rezolvată, iar dotarea unui număr de întreprinderi de apărare lasă de dorit, produsele lor continuă să nu îndeplinească cerințele Ministerului Apărării. Prima dintre astfel de eșantioane „substandard” se numește vehiculul de aterizare BMD-4M. Nu îndeplinește cerințele armatei în ceea ce privește penetrarea gloanțelor, protecția împotriva minelor, dar, în același timp, este cu aproape 2 tone mai greu decât a cântărit progenitorul său BMD-4. Ministerul Apărării pur și simplu refuză să cumpere o astfel de mașină. Și cu un oarecare scepticism prost ascuns, ei vorbesc despre promisiunea lui Kurganmashzavod de a supune în curând spre testare o versiune corectată și modificată a noului vehicul de luptă aeropurtat.
informații