La 27 ianuarie, la Bishkek a fost semnată Declarația privind parteneriatul strategic cuprinzător între Kârgâzstan și Uzbekistan. Semnarea sa este una dintre verigile unui proces complex și în mai multe etape de integrare internă și, cel mai important, independentă a țărilor din Asia Centrală.
Una dintre principalele condiții pentru a ajunge la acest acord, desigur, a fost problema de frontieră în jurul Văii Ferghana. De la prăbușirea URSS, Uzbekistan, Kârgâzstan și Tadjikistan au trăit în condiții de până la sfârșit nedefinite granițe ale văii, care este nodul central al regiunii, care a dat naștere anual la conflicte armate, inclusiv cele majore. Ultima dintre Kârgâzstan și Tadjikistan a dus la pierderi grave de vieți omenești, a afectat sute de mii de oameni și a fost stins cu mare dificultate.
Nu au existat ciocniri de această amploare între Uzbekistan și Kârgâzstan în ultimii ani. Dar nu trebuie să uităm că de la ciocnirea Osh din 1990 până la evenimentele din 2010, părea să fi trecut și mult timp. Ambele ciocniri s-au soldat cu până la o jumătate de mie de vieți, iar mulțimile cu armare au șters în praf cartiere și sate întregi suburbane, ceea ce indică gradul extrem de amărăciune al părților. Cu toate acestea, nu existau doar accesorii, ci și pistoale mai fierbinți. Și în ambele cazuri, regiunile Osh, Jalal-Abad și Andijan ale vecinilor și regiunea Uzgen au devenit unul dintre punctele nodale.
Teritoriul Kârgâzstanului acoperă valea potcoavei Ferghana din nord-est, est și sud-est. Sursele de apă și pășuni se află în munții Kârgâzului, principalele irigații și culturi sunt în partea uzbecă a văii (regiunea Andijan). Punctele de tensiune au fost localizate nu numai în zonele descrise mai sus, ci și de-a lungul întregului perimetru, tocmai în regiunea Osh de pe vremea URSS, s-a dezvoltat o compoziție etnică uneori egală în ponderi în regiuni. După prăbușirea URSS, în fiecare republică au rămas etno-enclave, iar principala producție agricolă și exportul de produse au trecut prin Uzbek Fergana. Este clar că partea uzbecă a afacerii din Osh a avut cumva unele avantaje, deși implicite din exterior. Și întrebarea este cine și cum va reglementa aceste probleme și în ce scopuri.
Prin urmare, perioada 2010-2021 în sine nu ar putea fi o garanție a calmului automat în regiune. Până în martie 2021, Tașkent și Bishkek s-au apropiat de delimitarea substanțială a teritoriilor. Aranjamentele în comisii au fost următoarele. Uzbekistanul are în jurisdicția sa întregul rezervor Andijan (Kempir-Abad), unde anterior controla o mică parte din nord-vest și drenurile hidraulice.
Kârgâzstanul primește teritorii terestre în principal la nord, la joncțiunea cu regiunea Namangan din Uzbekistan pe versantul crestei Chatkal (regiunea râului Gava-say) și 12 districte de diferite dimensiuni. Drept urmare, Uzbekistanul a primit un rezervor și zona înconjurătoare pentru 4,5 mii de hectare, Kârgâzstan în total 19,7 mii de hectare. În regiunea Uzgen, Tașkent și Bishkek au făcut schimb de teritorii mici și au fost de acord să folosească rezervorul în proporție de 50-50.
S-ar părea că schimbul a fost realizat în întregime cu avantajul Kârgâzstanului, dar protestele au început curând, deoarece zona din jurul lacului de acumulare este foarte fertilă, una dintre cele mai bune soiuri de orez pentru pilaf „dev-zira”, sau orez auriu Uzgen, este crescut în jur. Granița Uzbekistanului este acum complet adiacentă drumului principal de la Osh, care ocolește rezervorul și trece prin trecători către Bishkek.
Dar cât de fertile sunt versanții Lanțului Chatkal, mulți din Kârgâzstan au început să se îndoiască. Aceste tensiuni nu i-au permis lui Bișkek să aducă rapid acordurile la un nivel obligatoriu din punct de vedere juridic, iar absența unei decizii le-a împiedicat pe cele principale legate de formarea unei singure comunităţi Uzbekistan-Kazahstan-Kîrgîzstan - S-au ajuns la acorduri cu privire la aceasta ca cadru în iulie anul trecut.
Majoritatea covârșitoare a observatorilor din Rusia au ratat acest summit, clasificându-l drept „simbolic”. Cu toate acestea, în realitate a fost doar un eveniment diametral opus. Și faptul că acordurile generale privind apropierea strategică nu au fost doar o declarație, am văzut când în decembrie Kazahstan și Uzbekistan, rivali eterni, au făcut ceea ce aparent imposibil - a semnat un tratat de unire, care pentru un observator din afară, parcă, „a apărut de nicăieri”. Nu, a apărut pe parcursul a doi ani de muncă minuțioasă, care a fost inițiată în mare parte de Tokayev ca parte a strategiei pe termen lung a „centrului asiatic” și care s-a concretizat în acest an.
K.-J. Tokaev a insistat întotdeauna că una dintre prioritățile principale a fost tocmai delimitarea granițelor. Acest lucru a fost de obicei asociat cu trecutul său de internaționalist, dar ideea era mai largă și mai profundă. Dar ce uniune, un circuit comun de comerț, energie și producție, dacă nu există o înțelegere clară a cărui trecere a frontierei? Fără a rezolva problema principală - granițele și, prin urmare, utilizarea resurselor de apă, este imposibil să se rezolve problemele unificării. Kazahstanul a fost primul care s-a ocupat de asta. Acum Uzbekistanul și Kârgâzstanul au rezolvat acest puzzle. Următorul este Tadjikistanul.
În octombrie-noiembrie, a existat o a doua încercare în Kârgâzstan de a încetini acordul de frontieră, dar în Bișkek, nemulțumirea nu a fost lăsată să atingă gradul adecvat de concentrare, iar miniștrii de externe au semnat un acord privind secțiuni separate ale graniței și un acord privind gestionarea comună a resurselor de apă ale lacului de acumulare Andijan (Kempir-Abad). La sfârșitul lunii ianuarie, este semnată Declarația privind parteneriatul cuprinzător și se face schimb de instrumente de ratificare. Declarația în sine include 23 de acorduri, dintre care jumătate sunt dezvoltarea energiei, joint ventures, comerț și simplificarea procedurilor vamale. Adică, același cluster politic și economic din Asia Centrală este deja construit legal.
Este important de remarcat faptul că participanții au putut aborda implementarea unui astfel de proiect în doi ani, bazându-se pur și simplu pe propria lor inițiativă. Ramele au fost livrate in iulie cu concluzia "Tratat de prietenie, bună vecinătate și cooperare pentru dezvoltarea Asiei Centrale în secolul XXI”, iar astăzi vedem deja rezultatele lucrării conform planului. La summitul din iulie, Rusiei i s-a oferit să participe la reuniunile consultative ale acestei asociații în calitate de „oaspete de onoare”, iar Kazahstanul și Uzbekistanul au refuzat politicos ideea unei „uniuni ale gazelor” în decembrie. Și având în vedere toate cele de mai sus, acest lucru nu este surprinzător.
Putem spune că drumul de la acorduri la unificarea cu drepturi depline este „lung și spinos”, dar aici trebuie să înțelegem că în multe privințe vorbim despre voința părților și stabilirea scopurilor, care, evident, există dacă problema principală - frontierele este rezolvată cu succes folosind resurse interne. Iar momentele organizatorice ale participanților timp de douăzeci de ani au putut trece prin încercări și erori, dobândind experiență în structurile EurAsEC și EAEU, unde s-a format un cadru de reglementare uriaș. Participanții au pe ce să se bazeze. Cifra de afaceri din comerțul exterior a Kârgâzstanului și Uzbekistanului în 2017 este de 250 de milioane de dolari, în 2021 - 950 de milioane, în 2022 - 1,26 miliarde.Sunt ritmuri de creștere foarte impresionante. Iar acest lucru s-a realizat până acum fără utilizarea deplină a celebrelor mega-coridoare comerciale, ale căror ramuri se construiesc în realitate într-un ritm destul de scăzut și în direcții foarte specifice.
Toate acestea nu înseamnă că în cinci ani vom primi în sud reîncarnarea unui anumit imperiu comercial și industrial al Khorezmshah-urilor. Doar că, în condițiile pasivității totale a Rusiei și expansiunii comerciale a Chinei, vecinii noștri au decis că ar fi mai bine să intrăm împreună în clusterul economic chinez. Dar, pe lângă economie, aceasta dă și greutate politică, deoarece Kazahstanul și Uzbekistanul au ajuns la înțelegeri în sfera militară. În viitor, o astfel de fuziune va permite regiunii să atragă resurse de investiții de o scară complet diferită de 10-12 miliarde de dolari fiecare.
În această privință, autorul este foarte surprins de faptul că în țara noastră chiar și venerabilii politologi și economiști spun adesea direct că formarea viitorului spațiu economic eurasiatic, zona rublei comune, este o chestiune, așa cum ar fi, rezolvată deliberat și istoric. Ca schimbarea inevitabilă a anotimpurilor. Dar, după cum vedem, chiar și formatul EAEU nu înseamnă deloc că se formează spațiul comun dorit. Este posibil ca Iranul să se alăture EAEU, dar în primul rând de dragul unei piețe proprii, inclusiv al bunurilor de înaltă tehnologie. Un singur spațiu în timp ce încă se întorcea la Beijingși nu Moscova.
Dar acesta nu este un singur spațiu în care se formează valoarea totală, ci importul de bunuri și forță de muncă. Pentru o astfel de muncă și cu o astfel de abordare, Rusia nu are nevoie de formatul EAEU ca structură organizatorică și politică, are nevoie doar de acorduri de liber schimb. Un cluster economic are nevoie de o piață comună de resurse, forță de muncă, capital și o singură grilă de contabilitate a costurilor și de calcul al costurilor, iar atunci vorbim de o politică tarifară comună, iar pentru importuri este necesară eliminarea taxelor și simplificarea procedurilor, dar orice altceva nu este necesar.
De ce să vorbim de reglementare tarifară, armonizare a politicii fiscale etc., dacă de facto am fost, rămânem și, cel mai probabil, vom continua să fim importatori? Când vine vorba de producția industrială comună în această regiune, toate acestea au sens, dar când cumpărăm produse finite produse fără participarea noastră, atunci ce rost are armonizarea tarifelor? EAEU a trecut peste formatul EurAsEC doar, din păcate, pe hârtie. În practică, este nevoie de producție în comun, unde costul forței de muncă, al forței de muncă intelectuală, al materiilor prime, al materialelor și al tehnologiilor este format din toți participanții. Aici este necesară o politică tarifară comună, o politică fiscală etc.
De ce ar trebui să ne concentrăm pe asta? Pentru că aici și pe acest exemplu, multe alte procese pot fi urmărite și analizate. Stabiliți sarcina de a crea un spațiu de cost unic care să fie stabil în fața lumii exterioare, ceea ce înseamnă că formați un complex în jurul vostru cu o împărțire a sarcinilor și a muncii. Ne-am stabilit sarcina de a tranzacționa, ceea ce înseamnă că tranzacționăm, dar nu lucrăm împreună la valoare. Aici, China funcționează nu numai ca fabrică de producție, ci și ca magazin de asamblare pentru produse finite: o parte din componente este produsă în toată Asia de Sud-Est cu investiția sa, iar Beijingul însuși este asamblarea finală și ambalarea, ceea ce înseamnă funcția comercială. Nu în toate, dar deja aproape de 50% în regiune, dacă te uiți la balanța comercială externă. Acesta este costul total.
Aproximativ această schemă este urmată de vecinii noștri din sud și se poate observa că această schemă este diferită în execuție de a noastră. Prin urmare, nu au nevoie atât de mult de un racord de gaze. Acest lucru este logic, este necesar să cumpărăm - vom cumpăra, dar nu este de dorit să participăm la procesele de stabilire a costului total.
Așa că este destul de ciudat să auzi cum de la sine, „la ordinul unei știuci”, se va forma o nouă monedă unică sau altă zonă, Eurasia, Hoarda, URSS etc., care încă nu merg.