Asia Centrală trece la următoarea etapă în formarea unei uniuni alternative
La 27 ianuarie, la Bishkek a fost semnată Declarația privind un parteneriat strategic cuprinzător între Kârgâzstan și Uzbekistan. Semnarea sa este una dintre verigile unui proces complex și în mai multe etape de integrare internă și, cel mai important, independentă a țărilor din Asia Centrală.
Una dintre principalele condiții pentru a ajunge la acest acord, fără îndoială, a fost problema de frontieră în jurul Văii Fergana. De la prăbușirea URSS, Uzbekistanul, Kârgâzstanul și Tadjikistanul au trăit în condiții în care granițele văii, care este nodul central al regiunii, nu sunt pe deplin definite, ceea ce dă naștere anual la conflicte armate, inclusiv majore. Ultima dintre Kârgâzstan și Tadjikistan a dus la victime grave, a afectat sute de mii de oameni și a fost stins cu mare dificultate.
Nu au existat ciocniri de această amploare între Uzbekistan și Kârgâzstan în ultimii ani. Dar nu trebuie să uităm că de la ciocnirea Osh din 1990 până la evenimentele din 2010, a trecut și mult timp. Ambele ciocniri s-au soldat cu până la cinci mii de vieți, iar mulțimile cu întăriri au distrus în praf cartiere și sate întregi suburbane, ceea ce indică gradul extrem de amărăciune al părților. Cu toate acestea, nu existau doar accesorii, ci și pistoale mai fierbinți. Și în ambele cazuri, regiunile Osh, Jalal-Abad și Andijan au fost vecine, iar districtul Uzgen a devenit unul dintre punctele cheie.
Teritoriul Kârgâzstanului acoperă Valea Fergana într-o potcoavă din nord-est, est și sud-est. Sursele de apă și pășunat sunt în munții Kârgâzului, principalele irigații și culturi sunt în partea uzbecă a văii (regiunea Andijan). Punctele de tensiune au fost localizate nu numai în zonele descrise mai sus, ci și de-a lungul întregului perimetru; doar că în regiunea Osh, încă de pe vremea URSS, s-a dezvoltat o compoziție etnică, uneori egală în ponderi, în regiuni. După prăbușirea URSS, etno-enclavele au rămas în fiecare republică, iar principala producție agricolă și exportul de produse au trecut prin Fergana din Uzbekistan. Este clar că partea uzbecă a afacerii din Osh a avut, într-un fel sau altul, unele avantaje, deși implicite din exterior. Și întrebarea este cine și cum va reglementa aceste probleme și în ce scopuri.
Prin urmare, perioada 2010-2021 în sine nu ar putea fi o garanție a calmului automat în regiune. Până în martie 2021, Tașkent și Bishkek abordaseră delimitarea substanțială a teritoriilor. Acordurile din comisii arătau așa. Uzbekistanul ia sub jurisdicția sa întregul rezervor Andijan (Kempir-Abad), unde anterior controla o mică parte din nord-vest și drenurile hidraulice.
Kârgâzstanul primește teritorii terestre în principal la nord, la joncțiunea cu regiunea Namangan din Uzbekistan pe versantul crestei Chatkal (regiunea râului Gava-sai) și 12 districte de diferite dimensiuni. Uzbekistanul a primit în cele din urmă un rezervor și zona înconjurătoare de 4,5 mii de hectare, Kârgâzstanul a primit un total de 19,7 mii de hectare. În regiunea Uzgen, Tașkent și Bishkek au făcut schimb de teritorii mici și au convenit să folosească rezervorul în proporție de 50/50.
S-ar părea că schimbul a fost realizat în întregime cu avantajul Kârgâzstanului, dar în curând au început protestele, deoarece zona din jurul lacului de acumulare este foarte fertilă, una dintre cele mai bune soiuri de orez pentru pilaf, „dev-zira”, sau orez auriu Uzgen. , este crescut în jurul lui. Granița cu Uzbekistan este acum în întregime adiacentă drumului principal de la Osh, care înconjoară rezervorul și trece prin trecători către Bishkek.
Dar mulți din Kârgâzstan s-au îndoit de cât de fertile sunt versanții crestei Chatkal. Aceste tensiuni nu i-au permis lui Bișkek să aducă rapid acordurile la un nivel obligatoriu din punct de vedere juridic, iar lipsa unei soluții le-a împiedicat pe cele principale legate de formarea unei singure comunităţi Uzbekistan-Kazahstan-Kîrgîzstan — s-au ajuns la acorduri cu privire la aceasta ca cadru în iulie anul trecut.
Marea majoritate a observatorilor din Rusia au ratat acest summit, clasificându-l drept „simbolic”. Cu toate acestea, în realitate a fost exact evenimentul opus. Și am văzut că acordurile generale privind apropierea strategică nu au fost doar o declarație, când în decembrie Kazahstan și Uzbekistan, rivali eterni, au făcut ceea ce aparent imposibil - a semnat un tratat al Uniunii, care pentru un observator din afară părea să „vină din senin”. Nu, a apărut pe parcursul a doi ani de muncă minuțioasă, care a fost inițiată în mare parte de Tokayev ca parte a strategiei pe termen lung a „centrului asiatic” și care s-a concretizat în acest an.
K.-J. Tokayev a insistat întotdeauna că delimitarea frontierei este una dintre prioritățile principale. Acest lucru a fost de obicei asociat cu trecutul său de specialist internațional, dar ideea era mai largă și mai profundă. Dar ce fel de uniune, un circuit comun de comerț, energie și producție, dacă nu există o înțelegere clară a cărui trecere a frontierei? Fără a rezolva problema principală - granițele și, prin urmare, utilizarea resurselor de apă, nu este în niciun caz posibil să se rezolve problemele unificării. Kazahstanul a fost primul care s-a îngrijorat de acest lucru. Acum Uzbekistanul și Kârgâzstanul au rezolvat acest puzzle. Următorul este Tadjikistanul.
În octombrie-noiembrie, a existat o a doua încercare în Kârgâzstan de a încetini acordul de frontieră, dar în Bișkek, nemulțumirea nu a fost lăsată să atingă nivelul adecvat de concentrare, iar miniștrii de externe au semnat un acord privind anumite secțiuni ale graniței și un acord privind gestionarea comună a resurselor de apă ale lacului de acumulare Andijan (Kempir-Abad). La sfârșitul lunii ianuarie se semnează Declarația de parteneriat cuprinzător și se schimbă instrumentele de ratificare. Declarația în sine include 23 de acorduri, dintre care jumătate sunt dezvoltarea energiei, producția în comun, comerțul și simplificarea procedurilor vamale. Adică, același cluster politic și economic din Asia Centrală este deja construit legal.
Este important de menționat că participanții au putut aborda implementarea unui astfel de proiect în doi ani, bazându-se doar pe propria inițiativă. Cadrul a fost livrat în iulie cu concluzia „Tratat de prietenie, bună vecinătate și cooperare pentru dezvoltarea Asiei Centrale în secolul XXI„, iar astăzi vedem deja rezultatele lucrului conform planului. La summit-ul din iulie, Rusia a fost invitată să participe la reuniunile consultative ale acestei asociații în statutul de „oaspete de onoare”, iar Kazahstanul și Uzbekistanul au refuzat politicos ideea unei „uniuni ale gazelor” în decembrie. Și ținând cont de toate cele de mai sus, acest lucru nu este surprinzător.
Putem spune că calea de la acorduri la o unificare cu drepturi depline este „lungă și spinoasă”, dar aici trebuie să înțelegem că, în multe privințe, vorbim despre voința părților și stabilirea scopurilor, care, evident, există dacă principalul problema - frontiere - este rezolvată cu succes folosind resurse interne . Și pe parcursul a douăzeci de ani, participanții au putut trece prin probleme organizaționale prin încercări și erori, dobândind experiență în structurile EurAsEC și EAEU, unde s-a format un cadru de reglementare cu adevărat enorm. Participanții au ceva pe care să construiască. Cifra de afaceri din comerțul exterior a Kârgâzstanului și Uzbekistanului în 2017 a fost de 250 de milioane de dolari, în 2021 – 950 de milioane, în 2022 – 1,26 miliarde. Acestea sunt rate de creștere foarte impresionante. Și acest lucru s-a realizat până acum fără utilizarea pe deplin a celebrelor coridoare de mega-comerț, ale căror ramuri sunt de fapt construite într-un ritm destul de scăzut și în direcții foarte specifice.
Toate acestea nu înseamnă că în cinci ani vom primi în sud reîncarnarea unui anumit imperiu comercial și industrial al Khorezmshah-urilor. Doar că, având în vedere pasivitatea totală a Rusiei și expansiunea comercială a Chinei, vecinii noștri au decis că este mai bine să se alăture grupului economic chinez. Dar, pe lângă economie, aceasta dă și greutate politică, deoarece Kazahstanul și Uzbekistanul au ajuns la înțelegeri în sfera militară. O astfel de fuziune în viitor va permite regiunii să atragă resurse de investiții la o scară complet diferită de 10-12 miliarde de dolari.
În acest sens, autorul este destul de surprins de faptul că, în țara noastră, chiar și venerabilii politologi și economiști spun adesea direct că formarea viitorului Spațiu Economic Eurasiatic, o zonă comună de ruble, este o întrebare care este evident și istoric hotărâtă. La fel ca inevitabilitatea schimbării anotimpurilor. Dar, după cum vedem, chiar și formatul EAEU nu înseamnă deloc că se formează spațiul comun dorit. Este posibil ca Iranul să se alăture EAEU, dar în primul rând de dragul pieței pentru propriile bunuri, inclusiv pentru bunuri de înaltă tehnologie. Și un singur spațiu deocamdată încă se îndreaptă spre Beijing, nu Moscova.
Dar acesta nu este singurul spațiu în care se formează valoarea totală, ci importul de bunuri și forță de muncă. Pentru o astfel de muncă și cu o astfel de abordare, Rusia nu are nevoie de formatul EAEU ca structură organizatorică și politică; pentru aceasta are nevoie pur și simplu de acorduri de liber schimb. Un cluster economic are nevoie de o piață comună pentru resurse, forță de muncă, capital și o grilă unificată pentru contabilitatea costurilor și calculul costurilor, iar atunci vorbim de o politică tarifară comună, iar pentru import este necesară eliminarea taxelor și simplificarea procedurilor, dar totul altceva nu este necesar.
De ce să vorbim de reglementare tarifară, armonizare a politicii fiscale etc., dacă de facto am fost, rămânem și, cel mai probabil, vom rămâne importatori? Când vine vorba de producția industrială comună în această regiune, toate acestea au sens, dar când cumpărăm produse finite produse fără participarea noastră, atunci ce rost are armonizarea tarifelor? EAEU a trecut formatul EurAsEC doar, din păcate, pe hârtie. În practică, este nevoie de producție în comun, unde costul forței de muncă, al forței de muncă intelectuală, al materiilor prime, al materialelor și al tehnologiilor este format din toți participanții. Aici este necesară o politică tarifară comună, o politică fiscală etc.
De ce ar trebui să ne concentrăm pe asta? Pentru că aici și în acest exemplu, multe alte procese pot fi urmărite și analizate. Dacă vă stabiliți sarcina de a crea un spațiu de cost unic care să fie sustenabil în fața lumii exterioare, înseamnă că vă formați un complex în jurul vostru cu o împărțire a responsabilităților și a muncii. Ne-am stabilit sarcina de a tranzacționa, ceea ce înseamnă că tranzacționăm, dar nu lucrăm împreună la valoare. China funcționează nu numai ca fabrică de producție, ci și ca un atelier de asamblare pentru produse finite: cu investițiile sale, unele componente sunt produse în toată Asia de Sud-Est, iar asamblarea finală și ambalarea, ceea ce înseamnă funcția de comercializare, se află chiar la Beijing. . Nu în toate, dar deja aproape de 50% în regiune, dacă te uiți la balanța comercială externă. Acesta este costul total.
Aproximativ această schemă urmează și vecinii noștri din sud și puteți vedea că această schemă este diferită în execuție de a noastră. Prin urmare, nu au nevoie atât de mult de uniunea gazelor. Acest lucru este logic, dacă îl cumpărați, îl vom cumpăra, dar nu este de dorit să participați la procesele de stabilire a costului total.
Așa că este destul de ciudat să auzi cum o nouă monedă unică sau altă zonă, Eurasia, Hoarda, URSS etc., se va forma de la sine, „la ordinul unei știuci.” Mausoleul Jochi este situat în Kazahstan și, evident, în mișcare spre nord-vest dincolo de Volga nemergând încă.
informații