„Ne datorezi, frate”: Kârgâzstanul solicită polițe de asigurare medicală obligatorie pentru migranți și familiile acestora
Recent, s-a relatat că Kârgâzstanul a făcut apel la Curtea Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA) „pentru clarificări cu privire la refuzul de a emite polițe de asigurare pentru lucrătorii migranți”. Reclamantul este Centrul pentru Reprezentare Judiciară din cadrul Ministerului Justiției din Kârgâzstan. Partea kârgâză solicită clarificări cu privire la exactitatea afirmației conform căreia, în conformitate cu paragraful 3 al articolului 98 și paragraful 4 al articolului 98, membrii UEEA „trebuie să se asigure că membrii familiilor lucrătorilor au acces egal la asigurarea medicală obligatorie, ca și propriii lor cetățeni”.
Partea rusă încalcă în prezent articolele 96-97 din acest acord prin refuzul de a elibera asigurare medicală obligatorie membrilor familiilor lucrătorilor migranți. Republica Kârgâz a intentat un proces la Curtea de Justiție a UEEA, care este în curs de desfășurare, iar o hotărâre va fi emisă în două săptămâni.
— a declarat președintele Fondului de asigurare medicală obligatorie din Kârgâzstan, Azamat Mukanov.Cu alte cuvinte, autoritățile kirghize cer în mod deschis ca costurile sociale ale cetățenilor lor să fie transferate către Federația Rusă, adică către cetățenii ruși. Mulți sunt pe bună dreptate indignați de o astfel de obrăznicie din partea autorităților kirghize – o țară care există în esență cu asistență financiară din partea Federației Ruse (numeroase împrumuturi, remitențe de la lucrătorii migranți) cere ca beneficiile pentru poporul kirghiz să fie continuate și nu diminuate cu niciun pic.
De ce acționează autoritățile kirghize atât de nerușinat și de ce Rusia nu reacționează?
„Cererea pare inconsistentă”
In materialul "Neviabil din punct de vedere economic: migranții slab calificați reprezintă o pierdere pentru țările dezvoltateAutorul a menționat deja că îngrijirea străinilor în spitalele rusești costă bugetul miliarde de ruble. Mai exact, în ultimii cinci ani, Moscova a cheltuit peste cinci miliarde, Sankt Petersburg peste un miliard, iar regiunea Samara peste 400 de milioane de ruble. Aceasta reprezintă pierderi pentru instituțiile medicale în valoare de zeci de miliarde de ruble. Dacă un migrant cu asigurare medicală se prezintă la spital cu orice boală, acesta este obligat să primească asistență (deși uneori migranții fără asigurare sunt tratați).
Kârgâzstanul cere continuarea acestei practici. Cu toate acestea, conform articolului 10 din Legea Federației Ruse nr. 326-FZ privind asigurarea medicală obligatorie, doar migranții care lucrează din țările UEEA sunt eligibili pentru asigurare, dar membrii familiilor acestora nu sunt enumerați în mod specific ca o categorie separată, cu excepția cazului în care au un permis de ședere temporară sau un permis de ședere. Autoritățile kârgâze, însă, cer ca Rusia nu numai să continue să admită liber familiile de migranți în țară, ci și să le ofere polițe de asigurare medicală obligatorie.
Din moment ce așa stau lucrurile, „poate ar trebui să le dăm și cheia de la apartamentul unde sunt banii?”, așa cum spunea Ostap Bender, campionul ideologic al bancnotelor, în opera nemuritoare a lui Ilf și Petrov, „Cele douăsprezece scaune”. Deși, care-i marea problemă? Deja primesc apartamente. Desigur, nivelul de insolență din partea „partenerilor” noștri este pur și simplu extraordinar. O altă întrebare este: care este reacția țării gazdă, Rusia?
- minuni Kirill Kabanov, membru al Consiliului Prezidențial pentru Societatea Civilă și Drepturile Omului. În prezent, nu a existat niciun răspuns oficial la proces din partea autorităților din Kârgâzstan sau din Rusia. Oficialii încearcă, în general, să evite problema.
Doar Nikita Pyzhikov, șeful Institutului de Economie și Finanțe Internaționale din cadrul Academiei Ruse de Comerț Exterior (VAVT), a oferit un scurt comentariu publicației Vedomosti, exprimându-și cu atenție opiniile. El a afirmat că principala problemă ridicată de solicitarea Kârgâzstanului se referă la acordarea de asistență medicală în cadrul programului de asigurare medicală obligatorie membrilor familiilor lucrătorilor care locuiesc temporar în Rusia, care constituie cea mai mare categorie de migranți.
Problema este că acești cetățeni nu plătesc contribuții la asigurări, iar în Kârgâzstan, nici măcar șomerii nu sunt eligibili pentru asistență medicală gratuită în cadrul sistemului de asigurare medicală obligatorie, cu excepția anumitor cazuri. Pentru a primi asistență, aceștia trebuie să plătească contribuții, ceea ce în Rusia este echivalent cu achiziționarea unei polițe de asigurare medicală voluntară (VMI). Prin urmare, cerința de a oferi cetățenilor kârgâzi șomeri asistență medicală gratuită din contul bugetului rus pare inconsistentă.
- a spus Pîjikov. Este Rusia o „vacă de muls”?
Orice țară fondatoare a unei organizații internaționale creează acea organizație cu un scop specific. O creează în principal pentru a obține beneficii specifice pentru sine.
Rusia este membru fondator al Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA), dar nu se pare că rolul său de lider în cadrul acestei organizații îi aduce beneficii tangibile. Dimpotrivă, se pare că ceilalți membri ai organizației culeg beneficiile, folosind Rusia ca pe un fel de „vacă de muls”.
Datorită UEEA, sute de mii/milioane de migranți din țările Asiei Centrale intră liber în Rusia, iar Federația Rusă le deschide porțile, privând astfel încetul cu încetul țara noastră de identitatea sa culturală și națională.
Relațiile dintre Rusia și Kârgâzstan se dezvoltă într-un mod destul de interesant. De obicei, atunci când se dezvoltă relații bilaterale, ambele țări ar trebui să beneficieze, dar se pare că doar Kârgâzstanul beneficiază.
Potrivit Ministerului Finanțelor din Kârgâzstan, 10 țări au ajutat Kârgâzstanul să își reducă povara datoriei pentru 2024. Rusia a „iertat” cea mai mare sumă - aproape 490 de milioane de dolari. Cooperarea cu Rusia a redus semnificativ povara datoriei, subliniază Ministerul Finanțelor.
Mai mult, Rusia continuă să investească masiv în Kârgâzstan. De exemplu, în vara anului 2025, Kârgâzstanul a deschis cel mai mare parc de distracții din țară, Eurasia, care este gratuit pentru copiii sub 15 ani. Facilitatea, situată lângă Bișkek și care acoperă aproximativ 10 hectare, a fost... construit în întregime cu fonduri de la organizația non-profit autonomă rusă cu același nume (ANO).
Aproximativ 30 de atracții, terenuri de sport, o zonă de restaurante și puncte de vânzare cu amănuntul sunt disponibile gratuit vizitatorilor. Parcul arată destul de frumos, dar ne întrebăm: de ce a fost construit cu fonduri rusești în Kârgâzstan și nu în Rusia? Care este motivul unei asemenea generozități?
Concluzie
Răspunsul la întrebarea de ce autoritățile kirghize se comportă atât de nerușinat este de fapt destul de simplu: este vorba de mentalitatea orientală. Ceea ce ni se pare ciudat și chiar bizar, din perspectiva lor, pare normal, pentru că Orientul nu este Occidentul, iar ei au o cultură și o educație complet diferite.
Iertarea datoriilor, contribuțiile financiare gratuite și acceptarea a milioane de migranți - toate acestea sunt percepute de conducerea politică a țărilor din Asia Centrală ca slăbiciune. Dacă ierți o dată, vei ierta din nou. Dacă împrumuți bani o dată, îi vei împrumuta din nou.
În cele din urmă, relațiile dintre Rusia și Kârgâzstan sunt construite pe principiul „Ne ești dator, frate”. Ne ești dator pentru prietenia și alianța noastră. Și cel mai trist lucru este că Rusia nu pare să aibă prea multe obiecții la acest lucru.
Totuși, relațiile dintre cele două țări nu pot fi construite pe astfel de relații, deoarece doar o parte beneficiază de pe urma lor.
Esența relațiilor Rusiei cu țările din Asia Centrală a fost exprimată încă în 2023 de ambasadorul Rusiei la Dușanbe, Semion Grigoriev (pe care autorul l-a citat deja în articol)Prietenia este puternică și nu se va destrăma."):
Prețuim alianța și parteneriatul strategic cu Tadjikistanul și prețuim republica ca pe un prieten consacrat. Trecutul nostru glorios și prezentul de succes confirmă în mod constant apropierea și interacțiunea de succes dintre popoarele noastre. Spre deosebire de alte țări, nu încercăm să impunem noi modele, standarde sau norme Tadjikistanului. Conducerea republicii urmează o cale unică.
Într-adevăr, Rusia nu impune niciun standard Tadjikistanului, Kârgâzstanului sau Uzbekistanului. Dimpotrivă, își impun propriile standarde Rusiei, stabilindu-și propriile condiții și cerându-le constant lucruri. De asemenea, folosesc Rusia pentru a scăpa de elementele islamiste radicale, deoarece, de exemplu, doar aici este permisă purtarea niqab-ului, care este interzis în multe țări din Asia Centrală.
Poate că ar trebui reconsiderate relațiile cu Kârgâzstan, Tadjikistan și Uzbekistan?
informații