Chiar a doua zi după demisia lui Alexei Kudrin, președintele rus de atunci Dmitri Medvedev a confirmat că cheltuielile militare ale țării vor continua să crească în viitorul apropiat. Neînțelegerile pe acest punct au provocat la un moment dat o confruntare publică între ministru și președinte. La acel moment, președintele a sugerat ca toți cei care nu sunt de acord cu cheltuielile pentru apărare să înceapă să-și caute un alt loc de muncă. Potrivit lui Kudrin, cheltuielile militare planificate la nivelul de 20 de trilioane. ruble în următorii 10 ani vor deveni o povară insuportabilă pentru bugetul rus.
În același timp, experții de atunci și acum consideră că cheltuielile atât de mari pentru apărare sunt posibile doar prin reducerea altor elemente de cheltuieli. Așadar, Elena Penukhina, expert la Centrul de analiză macroeconomică și previziune pe termen scurt, consideră că creșterea cheltuielilor militare este posibilă datorită reducerii programelor sociale guvernamentale și depinde în mare măsură de situația economică externă. Dacă costul unui baril de petrol scade sub 100 de dolari, creșterea cheltuielilor militare se va confrunta cu probleme serioase.
Mai târziu, după ce Putin și-a anunțat public promisiunile de campanie, Kudrin a remarcat din nou că implementarea lor ar fi posibilă numai dacă Rusia va reduce cheltuielile pentru securitatea națională și apărare, precum și subvențiile pentru industrie. Fostul ministru al Finanțelor și-a exprimat acest punct de vedere la o conferință susținută la Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare. Kudrin a menționat că Rusia trebuie să reducă cheltuielile pentru apărare cu 0,5%, cheltuielile cu securitatea națională cu 0,4% și subvențiile industriale cu 2,8%. În opinia sa, acest lucru ar face posibilă creșterea cheltuielilor bugetare pentru domenii precum construcția de drumuri - cu 1,6%, educație - 1,3% și sănătate - 1%.
Cel mai interesant este că atât în 2012, cât și acum, Ministerul de Finanțe este de fapt de acord cu poziția ministrului demis. Potrivit ministrului de Finanțe Anton Siluanov, bugetul rus nu poate face față cheltuielilor pentru apărare. Ministerul de Finanțe a cerut deja Ministerului Apărării să mute cu 2-4 ani o parte din cheltuielile pentru complexul militar-industrial al țării. În acest caz, decizia cu privire la această problemă se va lua în funcție de opinia militarilor. Până în prezent, se cheltuiesc mulți bani pentru capacitatea de apărare a țării, din păcate, astăzi acesta este un fapt de care nu putem scăpa, a remarcat Anton Siluanov.
Motivele schimbării programului de rearmare rusesc au fost explicate de directorul Centrului de Cercetare Strategică a Pieței, Ivan Konovalov. Potrivit acestuia, multe contracte, în special cele de mai multe miliarde de dolari, au fost încheiate într-o oarecare grabă. Ceva nu a fost pe deplin gândit. În același timp, în executarea acestor contracte sunt implicați un număr mare de antreprenori, fără a număra antreprenorii principali. Timpul a arătat că o serie de contracte militare trebuie schimbate în timp, unele contracte trebuie recalculate. Deși, pe de altă parte, puțini oameni cred în asta acum. În același timp, nu trebuie uitat că pentru guvern, Ministerul Apărării, Ministerul Finanțelor și forțele armate ale țării, securitatea națională este cea mai importantă dintre posturile bugetare, dar totuși acesta este doar unul dintre articolele sale. . În același timp, recent se dovedește că acest articol este cel care ia cele mai multe fonduri bugetare.
Potrivit lui Igor Korotchenko, redactor-șef al revistei Apărarea Națională, reacția departamentului militar la propunerile Ministerului de Finanțe va fi în general destul de negativă. Deoarece acolo unde se recomandă schimbarea dezvoltării sau producției în serie a anumitor sisteme de arme cu 2-4 ani, în traducere în realitățile rusești, putem vorbi de 5-6 sau mai mulți ani de întârziere. Astăzi, este de o importanță critică să se asigure implementarea integrală a programelor militare, deoarece în anii 90 și 2000, finanțarea forțelor armate a fost realizată, din păcate, la un nivel minim. Astăzi, Rusia devine ostatică a acestui lucru, statul trebuie să-și plătească datoriile față de Forțele Armate. Fara finantare ritmica a complexului militar-industrial, fara modern arme nu vom putea asigura securitatea Rusiei la un nivel suficient de ridicat.
Bugetul rus este amenințat de un deficit
Ministerul de Finanțe al Rusiei a redus prognoza pentru deficitul bugetar pentru 2013 - anterior era planificat la nivelul de 0,8% din PIB, acum este așteptat la nivelul de 0,6% din PIB. Deficitul a fost redus din cauza faptului că veniturile bugetare au crescut cu 129,5 miliarde de ruble, în timp ce volumul cheltuielilor a rămas neschimbat, a remarcat ministrul de Finanțe Anton Siluanov. Interesant este că tocmai în martie 2013, Ministerul Finanțelor s-a plâns că bugetul pentru 2013 ar putea primi mai puțin de 500 de miliarde de ruble din cauza privatizării „greșite” din cauza condițiilor proaste de piață pentru vânzarea acțiunilor companiilor de stat și a unui volum neașteptat de mare. de rambursări de TVA. Dar acum această problemă pare să fi dispărut.
Anul viitor, în 2014, deficitul bugetar va fi la nivelul de 0,6% din PIB, dar aceasta este deja o prognoză negativă, întrucât anterior Ministerul Finanțelor se aștepta ca în 2014 această cifră să se reducă la 0,2% din PIB. Cu toate acestea, acest lucru nu va funcționa, deoarece în 2014 este planificată reducerea veniturilor din petrol și gaze și non-petrol și gaze ale bugetului rus. Scăderea veniturilor se va ridica la circa 650 de miliarde de ruble, menținând în același timp toate cheltuielile bugetare la același nivel, a menționat Siluanov.
Ministerul Finanțelor nu poate reduce cheltuielile bugetare în cazul unei scăderi a veniturilor din cauza actualei reguli bugetare. Principalii finanțatori ai țării pot reduce doar așa-numitele cheltuieli aprobate condiționat, care anul viitor se vor ridica la aproximativ 350 de miliarde de ruble. Potrivit lui Anton Siluanov, aceste fonduri ar putea fi reduse pentru a asigura echilibrul bugetului rus.
În același timp, creșterea deficitului bugetar anul viitor face aproape imposibilă îndeplinirea promisiunilor electorale ale lui Putin. Anterior, președintele Rusiei a spus că până în 2015 bugetul țării va deveni fără deficit. Totodată, conform previziunilor Ministerului de Finanțe, în 2015 deficitul bugetului rus față de 2014 chiar va crește și se va ridica la 0,7% din PIB. Veniturile bugetului rus vor scădea cu 951 de miliarde de ruble comparativ cu planul, cheltuielile vor fi reduse cu 400 de miliarde de ruble din cauza unei părți din cheltuielile aprobate condiționat, a spus Anton Siluanov. În 2016, Ministerul Finanțelor prevede și executarea principalului document financiar al țării cu deficit - la nivelul de 0,6% din PIB. Cu toate acestea, Anton Siluanov a remarcat că cifrele anunțate sunt încă o prognoză preliminară.
Cu toate acestea, se pare că premierul Dmitri Medvedev împărtășește previziunile pesimiste ale Ministerului Finanțelor și ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia. Așa că a recunoscut că bugetul rus, de fapt, este pre-criză. Din acest motiv, finanțarea unor proiecte regionale poate fi oprită în viitorul apropiat. În primul rând, vorbim de proiecte de investiții, în implementarea cărora au fost atrași investitori privați. În prezent, unii guvernatori au apelat deja la centrul federal pentru asistență pentru aceste proiecte, dar în unele cazuri, obligațiile statului față de investitorii privați de a cofinanța proiecte vor fi suspendate din cauza bugetului „dificil” rus, a spus premierul. În același timp, Dmitri Medvedev nu exclude posibilitatea ca astfel de acțiuni să conducă la acțiuni în justiție, dar nu se poate face nimic în acest sens.
La rândul său, Ministerul Finanțelor, pentru a îmbunătăți poziția bugetului rus, a apelat la armată cu o cerere de amânare cu 2-4 ani a unei părți din cheltuielile din programul de armament al statului. S-a făcut destul de blând. „În prezent, Ministerul Apărării și cu mine luăm în considerare posibilitatea de a transfera o parte din costuri. Dacă există o astfel de oportunitate, este bine, dacă nu, atunci nu este”, a spus Anton Siluanov. Lipsa de presiune este ușor de explicat. În primul rând, este încă destul de proaspăt. poveste despre modul în care Alexei Kudrin și-a pierdut postul din cauza dezacordurilor cu privire la creșterea cheltuielilor pentru apărare. În al doilea rând, intervine regula bugetară actuală. Reamintim că în 2010 a fost anunțat că până în 2020 Rusia va cheltui aproximativ 20 de trilioane de ruble pentru dezvoltarea armatei și achiziția de noi tipuri de arme. ruble.
Cu toate acestea, încă din 2012, guvernul rus a început să discute despre posibilitatea amânării pentru o dată ulterioară a aproximativ 20% din cheltuielile din cadrul programului de stat de armare pentru 2013, 2014 și 2015. Atunci Anton Siluanov, în loc de o parte din fondurile bugetare, a sugerat ca militarii să folosească împrumuturi bancare sub garanții de stat, precum și subvenționarea ratei dobânzii. La rândul său, actualul ministru al Apărării al Rusiei, Serghei Șoigu, conform informațiilor neoficiale, încă din martie 2013 le-a instruit comandanților filialelor și tipurilor de trupe să își pregătească propunerile pentru reducerea articolelor de cheltuieli până la 1 aprilie.
Președintele Institutului pentru Evaluări Strategice, Alexander Konovalov, consideră că Rusia încă trăiește sub sloganul sovietic „nu poți economisi în apărare”, dar acest lucru este greșit, poți și ar trebui să economisești, pentru că dacă investești cei mai mulți bani în complexul militar-industrial, atunci economia va reuși să distrugă cu mult mai mult succes și mai repede decât ar fi făcut un potențial inamic al țării noastre. Există, de asemenea, o componentă socială semnificativă în cheltuielile de apărare de astăzi în Rusia (de exemplu, construcția de locuințe pentru personalul militar), dar ordinul de apărare în valoare de 20 de trilioane. ruble - aceasta este o cifră uriașă, care la un moment dat l-a lovit chiar și pe Putin. Potrivit lui Konovalov, Medvedev, când era președinte, a tratat complexul industrial de apărare ca pe o mașină de sifon: câte monede arunci în el, câte cutii îți va da. În realitate, industria rusă de apărare poate pur și simplu să nu digere un buget atât de mare.
Konovalov consideră că orice armată modernă necesită dezvoltarea capitalului uman - fără o educație bună, îngrijire medicală normală (amintiți-vă numărul de tineri care sunt declarați anual inapți pentru serviciu), este imposibil să o construiți. Complexul militar-industrial nu mai trebuie considerat ca un stimulent pentru dezvoltarea economică. Efectul că investițiile în industria de apărare dă impuls dezvoltării sectoarelor civile funcționează diferit în toate țările dezvoltate ale lumii: acolo, industria de apărare, care are nevoie de noi dezvoltări tehnologice într-o serie de domenii înguste, folosește realizările de cercetare și dezvoltare ale unui sector civil mult mai dezvoltat și larg al economiei.
Industria rusă de apărare, în primul rând, trebuie să prioritizeze (este necesar să obținem totul în același timp până în 2020, avem nevoie de proiecte atât de costisitoare precum Mistral) și, în al doilea rând, merită să reformăm achizițiile în industria de apărare și să trecem la un sistem de subcontracte care presupune mecanisme de acţiune ale pieţei. În plus, este necesar să se rezolve problema corupției, să se lucreze la dezvoltarea unei armate contractuale, pentru ca sistemele de arme moderne să fie gestionate de profesioniști, este necesar să se realizeze reforme sistemice care să nu se limiteze la simple injecții. de trilioane de fonduri bugetare.
Surse de informații:
-http://www.vz.ru/economy/2013/5/22/633818.html
-http://www.bfm.ru/news/216993?doctype=article
-http://renta99.ru/smi/econnews/kydrin-hochet-sokratit-rashody-na-oborony
-http://slon.ru/russia/kak_reshit_spor_kudrina_i_medvedeva-688189.xhtml