600 de proiecte adoptate pentru modernizarea întregului complex de apărare al țării
Produsul principal al industriei de apărare este pentru scopuri militare, iar clientul principal este Ministerul Apărării. Departamentul militar, ca și industria, se află acum în proces de reformare activă - greșelile vechi se corectează, se mărește antrenamentul de luptă, se structurează relațiile cu industria.
Trei balene ale Ministerului Apărării
Ministrul adjunct al Apărării al Federației Ruse, Ruslan Tsalikov, a menționat că există trei piloni pe care se bazează capacitatea de apărare a oricărei țări. Primul este armele și echipamentele militare. Al doilea este infrastructura. Al treilea este personalul și un bloc de probleme sociale. Decalajul în oricare dintre aceste segmente, potrivit viceministrului, slăbește inevitabil forța militară.
Ruslan Tsalikov a afirmat afirmativ că astăzi trupele primesc cele mai recente modele de echipamente militare, care până în 2020, așa cum era planificat, vor reprezenta cel puțin șaptezeci la sută din întreaga flotă de vehicule de luptă.
Vorbind despre infrastructură, reprezentantul Ministerului Apărării a scos în evidență problema locuințelor, care este de mult o bătaie de cap pentru Forțele Armate. Astăzi, această problemă este abordată în mod activ.
Iar în politica de personal, se pare, s-a găsit calea corectă. Demiterea fără gânduri a ofițerilor cu experiență care au căzut sub tăieturi ciudate a fost oprită. Dimpotrivă, acum mulți care au fost transferați anterior în rezervă revin în serviciu. Indemnizația bănească a personalului militar a devenit destul de demnă. Procesul de învățământ în instituțiile militare superioare de învățământ este în curs de îmbunătățire. Numărul de contractori este în creștere.
Birocrația în rânduri
Problemele administrative și juridice ale managementului industriei de apărare purtau pe cineva, dar pentru cei care lucrează în industria de apărare, ele trezesc întotdeauna cel mai aprins interes. Fără o birocrație industrială de apărare de înaltă calitate, saturați ritmic Forțele Armate cu modern arme din anumite motive nu funcționează.
Ivan Kharchenko, prim-vicepreședintele Comisiei Militar-Industriale, a vorbit despre modul în care se îmbunătățește cadrul legal al industriei de apărare:
- Dumneavoastră și cu mine ne amintim de povestea binecunoscută de la Televiziunea Centrală de acum doi ani, când industria aflată în dispute cu Ministerul Apărării ajungea într-o fundătură și nu s-a putut stabili prețul unor produse militare complexe, de exemplu, submarine sau complex aviaţie complexe. Și toate acestea au ajuns într-o situație în care Putin, în calitate de președinte al guvernului, a fost nevoit să pună capăt personal conflictelor prelungite, pentru că, dacă nu ar fi făcut acest lucru, ordinea de apărare a statului ar fi fost pur și simplu perturbată. Apropo, s-a stricat de mai multe ori
Problema era sistemică, deoarece legislația în vigoare la acea vreme, și anume notoria a 94-a lege federală, permitea încheierea contractelor de stat doar la prețuri fixe fixe. Și cum puteți determina un preț ferm pentru un submarin ca produs principal, care va fi fabricat pe o perioadă de șapte ani, iar la momentul încheierii contractului încă nu este clar ce sisteme de arme vor fi instalate acolo, ce vor fi folosite materiale. Prin urmare, prețul fix era în principiu nedeterminat.
Anul trecut, Comisia Militaro-Industrială a elaborat un proiect de lege federală privind ordinul de apărare a statului, care conținea o serie de inovații la momentul introducerii acestuia. În special, a făcut posibilă găsirea unei modalități de încheiere a unui contract, care a făcut posibil ca industriei, în primul rând, să lucreze în condiții confortabile, iar în al doilea rând, clientul de stat era în domeniul juridic.
Legea a fost discutată foarte energic în Duma de Stat. A fost creat un grup de lucru special, ca urmare, legea a suferit o schimbare semnificativă. Iar principalele aspecte pozitive, normele legii pot fi numite următoarele.
În primul rând, a fost stabilită reglementarea de stat a prețurilor pentru produsele militare. Acest lucru nu s-a întâmplat de la tranziția la o nouă economie de piață.
În al doilea rând, întreprinderilor li se garantează profitabilitatea muncii lor.
În al treilea rând, este asigurată protecția industriei ruse. Se acordă prioritate producătorilor autohtoni de produse de apărare.
Al patrulea. Acestea sunt garanții pentru întreprinderile care execută ordinul de apărare a statului în cazul în care o comandă nu este plasată într-un anumit exercițiu financiar, iar întreprinderea este unică, va fi solicitată nu astăzi, ci, să zicem, peste un an sau doi.
În prezent, Comisia Militar-Industrială lucrează la pregătirea unui număr de acte juridice care decurg din adoptarea celei de-a 275-a legi federale privind ordinul de apărare a statului. Sunt planificate în total opt decrete guvernamentale. Lucrările trebuie să fie finalizate până în octombrie, astfel încât de la 1 ianuarie întreaga industrie să poată începe să lucreze în condiții legale cu totul noi. În cele din urmă, acest lucru va duce la acuratețea și promptitudinea executării ordinului de apărare a statului.
Apărare - pe prima linie
Faptul că complexul militar-industrial, după restructurarea sa completă, ar trebui să devină locomotiva întregii industrii este perceput aproape ca o axiomă. Și care este situația obiectivă în sectorul de apărare al economiei noastre acum?
Andrei Klepach, ministrul adjunct al dezvoltării economice al Federației Ruse, a vorbit despre acest lucru cu cunoștințe despre subiect:
- Cât de eficient poate fi industria de apărare locomotiva întregii noastre economii? Anul trecut, construcția de mașini a crescut cu șase și șase zecimi de procent. Dar complexul militar-industrial a prezentat rate de creștere de aproximativ cincisprezece procente, anul acesta ne așteptăm să fie undeva în jur de optsprezece până la nouăsprezece procente. Industria de apărare este într-adevăr unul dintre sectoarele dinamice ale economiei. Iar rolul locomotivei, s-ar putea spune, justifică.
Dar nu se poate ignora faptul că ponderea industriei de apărare și a veniturilor sale în volumul total al industriei noastre nu este de fapt foarte mare. În întreaga industrie este de cinci procente. În inginerie mecanică, aproximativ o treime. Avem un complex imens, iar greutatea rublei care se câștigă în el este încă mică.
În ciuda acestor parametri cantitativi, calitatea creșterii, adică calitatea intelectuală, este destul de mare. Luați industria aeronautică, ponderea acesteia în PIB-ul nostru este aproape neglijabilă, la nivelul a două zecimi de procente. Dar, în ceea ce privește noile tehnologii, contribuția sa este de la cincisprezece la douăzeci la sută. În acest sens, contribuția întreprinderilor din industria de apărare la dezvoltarea tehnologică a Rusiei este foarte mare. Potrivit estimărilor experților, de la patruzeci la cincizeci la sută. Și aceasta nu este doar cunoștințele care sunt disponibile în universități și academii, ci sunt cunoștințele care sunt întruchipate în metal, produse, tehnologii care funcționează. În articolul lui Vladimir Vladimirovici există o expresie „apărare inteligentă”. În acest caz, industria de apărare este o economie inteligentă, care determină că Rusia este o țară care nu numai că stă pe un ac de petrol sau gaze, ci o țară care are încă atât creier, cât și mâini. Aceste mâini sunt creative, sunt competitive. Prin urmare, este foarte important să sprijinim această componentă intelectuală a creșterii noastre economice.
inversarea luptei
Industria aeronautică, potrivit lui Klepach, este lider în industria autohtonă. Prin urmare, poziția președintelui UAC, Mihail Poghosyan, cu privire la problema în discuție, a fost deosebit de interesantă.
Potrivit acestuia, industria aviației va trebui să rezolve un set foarte complex de sarcini interdependente legate de nevoia de a crește oferta de avioane militare, de a crea o bază modernă de bancă și de reechipare tehnică a întreprinderilor de producție de aeronave, de a crea un nou militar- rezerva tehnica pentru lansarea ulterioara a unor produse inovatoare pe piata care sa asigure capacitatea de lupta a armatei si competitivitatea noastra pe piata mondiala in urmatorii 30-40 de ani.
În domeniul aviației de primă linie, așa cum a spus președintele UAC, suntem pe poziții bune în ceea ce privește competitivitatea produselor noastre, ocupând 13% în producția mondială de avioane de luptă.
Mihail Pogosyan a enumerat șase sarcini principale cu care se confruntă industria aviației interne:
- Prima este stabilizarea întreprinderilor și restructurarea datoriilor. Peste 150 de miliarde de ruble au fost alocate în aceste scopuri.
A doua este selecția în comun a liniei de produse cu armata, optimizarea gamei de modele, care a făcut posibilă concentrarea resurselor umane și financiare ale industriei exclusiv pe mostre care au viitor.
A treia este o creștere multiplă a producției de avioane. În 2012, am finalizat ordinul de apărare a statului prin livrarea a 35 de avioane de luptă noi. În 2013, UAC va furniza 70 de unități de aeronave.
A patra este crearea unei rezerve științifice și tehnice unice bazate pe sisteme de aviație fundamental noi, cum ar fi T-50, și dezvoltarea de tehnologii inovatoare pe mostre deja furnizate Forțelor Aeriene, cum ar fi Su-35.
În al cincilea rând - dezvoltarea resurselor umane, și în două direcții. Pe de o parte, trebuie să punem la dispoziție Forțelor Armate echipamente educaționale și de instruire la zi, care să permită piloților militari să stăpânească noi sisteme de aviație. Pe de altă parte, gândindu-ne la viitor, trebuie să oferim industriei personal capabil să rezolve problemele viitorului.
A șasea sarcină este dictată de implementarea celor anterioare - necesitatea reformării managementului programului în cadrul corporației. Asta permite:
a) exercită control consolidat asupra implementării ordinului de apărare a statului și a contractelor de export;
b) să creeze o bază unificată de dezvoltări și tehnologii pentru corporație și să gestioneze mai eficient inovațiile și, în consecință, posibilitatea aplicării acestora nu numai în interesul unui program specific, ci și în alte programe, inclusiv în segmentul civil.
Licitația a fost declasificată
Acolo unde există sprijin de stat, direct sau indirect, din păcate, întotdeauna există tentații de a mușca o bucată din bugetul alocat de stat. Industria de apărare are o structură care monitorizează aceste riscuri și luptă eficient împotriva încălcărilor financiare. Acesta este Serviciul Federal de Ordine de Apărare.
Liderul său, Alexander Potapov, a exprimat cifre foarte revelatoare:
- În 2012, serviciul nostru a controlat peste 1200 de contracte și a dezvăluit încălcări de peste 16 miliarde de ruble. În același timp, 2 miliarde de ruble au fost returnate trezoreriei federale. Ce înseamnă 16 miliarde de ruble? Este vorba de mai mult de 6 mii de apartamente cu trei camere pentru familii de ofițeri sau 12 școli pentru o mie de studenți cu un stadion și o piscină. În plus, astăzi nu verificăm toate suta la sută din contracte. Amploarea reală a încălcărilor depășește, desigur, volumul celor identificate. Procesul în desfășurare de identificare a încălcărilor ne permite să facem unele generalizări.
O revoluție are loc în afacerile militare și este asociată cu apariția armelor bazate pe noi principii fizice.
Principala problemă în plasarea comenzilor de apărare a statului este următoarea: aceasta este o încălcare de către clienții de stat și membrii comisiilor de licitații a cerințelor pentru plasarea comenzilor, în special, aceasta este o restricție ilegală a participării la licitații, inclusiv prin licitații clasificate nerezonabil de către clienti de stat. Manipulari la intocmirea documentatiei la plasarea comenzilor, adica efectuarea de solicitari ilegale sau lipsa cerintelor necesare pentru participanti.
Problemele sistemice includ faptul că clienții guvernamentali nu pot sau nu doresc să ia măsuri de răspundere civilă împotriva contractanților. Astfel, am constatat că valoarea totală a penalității pentru încălcarea condițiilor contractelor de stat în ultimul an a fost de peste 10,5 miliarde de ruble. Cu toate acestea, nimeni nu se grăbea să-l ridice. Chiar zilele trecute, s-a știut că Ministerul Apărării a luat măsuri pentru recuperarea a peste 4 miliarde de ruble de la făptuitori.
Faptul controlului public asupra achizițiilor de apărare nu poate fi supraestimat. Ne străduim să depășim apropierea departamentală care s-a dezvoltat istoric, datorită specificului multor dintre materialele cu care ne ocupăm. Acum construim un sistem de feedback cu societatea, creând Consilii Publice ale Rosoboronzakazului, unde vrem să invităm veterani din industria de apărare, experți care reprezintă specificul activității industriei naționale de apărare și jurnalisti care sunt interesați de munca noastră.
Armele vor deveni mai inteligente
Fundația pentru Cercetare Avansată a fost creată recent, dar are deja cu ce să ne mândrim. Șeful fondului Andrey Grigoriev a vorbit despre ceea ce se face astăzi și ce este planificat pentru poimâine:
- Trebuie să dăm dovadă de capacitatea de a „privi dincolo de orizont” și de a răspunde amenințărilor nu doar de azi, ci și de mâine, chiar și poimâine. Președintele Rusiei și-a stabilit un orizont de planificare de treizeci până la cincizeci de ani. Intenționăm să rezolvăm această problemă împreună cu institutele Ministerului Apărării și ale Academiei Ruse de Științe.
Cu toate acestea, munca de prognoză a pozițiilor științifice și tehnice actuale se poate dovedi a fi lipsită de sens dacă mostrele create folosind unele tehnologii revoluționare care nu ne sunt disponibile intră în mod neașteptat în funcțiune cu un potențial adversar. Nu trebuie să pierdem o astfel de descoperire.
Dar direcțiile de descoperire nu sunt suficiente pentru a detecta și prezice. Este necesar să se asigure în mod cuprinzător implementarea lor.
În acest scop, împreună cu întreprinderile de vârf ale industriei de apărare și cu universitățile de vârf ale țării, se preconizează crearea de laboratoare care vor fi divizii structurale ale întreprinderilor și se vor ocupa doar de rezolvarea problemelor fondului. Este în astfel de laboratoare cu echipe tinere motivate, care nu sunt distrase de munca de rutină și rezolvă o singură sarcină principală pe care intenționăm să ne plasăm comenzile.
O barieră serioasă în calea modernizării tehnice astăzi este restricția privind utilizarea tehnologiilor străine, echipamentelor și bazelor electronice în dezvoltarea apărării. Asemenea abordări sunt inacceptabile pentru noi. Cercetarea noastră trebuie să se bazeze exclusiv pe hardware și software avansat. Principiul fondului - totul este permis, cu excepția utilizării tehnologiilor și instrumentelor învechite.
Fundația de Cercetare Avansată a fost înființată cu doar câteva luni în urmă, dar există deja peste 600 de propuneri pentru ceea ce ar trebui să facem.
Alexander Suvorov a spus: „Ei nu iau orașul stând în picioare”. Strategia fondului nu este doar de a obține succesul în cercetarea specifică, ci și de a o dezvolta, ceea ce este imposibil fără o creștere constantă a resurselor intelectuale. Sunt sigur că Rusia are aceste resurse prețioase, iar cu ele suntem invincibili.
Când pistolul electromagnetic trage
Președintele Academiei Ruse de Științe, Vladimir Fortov, a vorbit despre cercetarea fundamentală în interesul apărării naționale:
- Academia de Științe a fost întotdeauna strâns asociată cu cercetarea în domeniul apărării. Această conexiune a fost informală și foarte importantă pentru noi. Și vom reînvia această legătură la un nou nivel în noul program de modernizare. Astăzi, una dintre problemele pe care aș dori să le discut este că trebuie să creăm o nouă interacțiune pe o bază nouă, trebuie să facem din nou cercetarea în domeniul apărării atractivă și populară în rândul tinerilor oameni de știință.
Există o problemă veche. Lucrurile care par a fi făcute într-un timp scurt durează foarte mult timp, acest lucru descurajează tinerii să intre în industria noastră pentru a face cercetări în domeniul apărării. Foarte des, apar diverse tipuri de idei, de exemplu, acoperiri de absorbție a radarului, care sunt realizate în întregime din RAS, arme electromagnetice și multe alte lucruri care intră foarte repede în etapa de implementare și apoi există o alunecare. De asemenea, trebuie luptat. Poate că are sens să creăm un fel de laboratoare virtuale în care, pe de o parte, oamenii de știință de la Academia de Științe să lucreze și să-și facă treaba. Și când dezvoltarea a trecut deja la stadiul de aplicare practică, angajații institutelor de apărare și aplicate s-ar putea alătura. Astăzi, absența unui astfel de pod ne încetinește foarte rece munca și petrecem luni întregi pe ceea ce se poate face în câteva zile.
Privește în jur în compartimente
Alexander Rukshin, membru al consiliului de experți al complexului militar-industrial, a criticat graba altor reforme efectuate în departamentul militar și a sugerat o evaluare mai judicioasă a situației actuale pentru a nu greși în alegerea dezvoltării. trasee:
- Astăzi, în Ministerul Apărării, există un decalaj clar între organizațiile de cercetare și departamentele de comandă. De remarcat că, în contextul reformei în curs a Forțelor Armate, organizațiile de cercetare ale Ministerului Apărării au pierdut, din păcate, multe direcții științifice. Unele școli științifice se pierd iremediabil.
Adesea, clienții echipamentelor militare nu au informații complete despre situația actuală a întreprinderilor complexului militar-industrial, nivelul capacităților lor de producție, potențialul științific, problemele emergente, atât financiare, cât și industriale. Acest lucru afectează negativ eficiența și calitatea unei evaluări cuprinzătoare de experți a deciziilor luate, detectarea în timp util a acordului și rezolvarea problemelor problematice emergente.
În navlosirea navei Navale flota există o echipă foarte serioasă. Când apare o situație dificilă care impune adoptarea unor decizii radicale, se dă comanda: "Opriți! Uitați-vă în jur în compartimente!"
Cred că nici astăzi nu este prea târziu să te liniștim, să „privim în jur în compartimente”, apoi să începem să acționați. Cu toate acestea, discuția noastră ne permite doar să vedem ceea ce uneori nu observăm în grabă.
Rezervoare intra pe podium
În septembrie, Nizhny Tagil va găzdui o expoziție de arme, unde puteți vedea, printre altele, armele de mâine. Și salonul de arme în sine deschide o nouă pagină în formarea unei imagini foarte pozitive a industriei interne de apărare.
Aleksey Zharich, directorul general adjunct al Uralvagonzavod, a vorbit despre o schimbare fundamentală în formatul expoziției, care ar trebui să o facă și mai atractivă și mai informativă. În numele UVZ și organizatorii revizuirii armelor din Nizhny Tagil, Aleksey Zharich a invitat să viziteze expoziția pentru a evalua calitatea muncii depuse și pentru a vedea nu numai armele de astăzi, ci și evoluțiile experimentale, în special, în domeniul roboticii.
Dmitri Rogozin a rezumat discuția:
- Nu aș dori să evaluez discursurile care s-au ținut, - a spus în încheiere vicepremierul. - Dvs. le veți evalua după profunzime, după amploarea sarcinilor rezolvate de echipa care lucrează astăzi în Comisia Industrială Militară, și în Ministerul Industriei și Comerțului și, bineînțeles, în Ministerul Apărării Federația Rusă. O sarcină mare, mare, serioasă, a cărei soluție, de fapt, am spus deja, este comparabilă cu proiectele globale pe care țara sovietică le-a rezolvat cândva, dar acesta încă nu este cel mai important lucru. Cel mai important este să ne îndreptăm spre obiectiv, care trebuie clar definit.
Ceea ce am vorbit astăzi, analiza amenințărilor potențiale la adresa securității noastre militare și a securității naționale, este ceea ce ar trebui să modeleze forma viitorului program de înarmare a statului. Am început deja să-l formăm. Acesta este un nou program de arme pentru 2016-2025 și, cu siguranță, trebuie să devină inovator.
Cifrele pe care le-am citat în primul meu discurs s-au bazat pe o evaluare de specialitate, în primul rând a specialiștilor americani. Dar eu personal nu am încredere în aceste cifre, pentru că nu toată lumea știe ce am făcut deja pentru a ne asigura că amploarea pagubelor pe care, poate, o planifică unii capri fierbinți în afara țării noastre. Aceste scale nu au fost niciodată la fel ca în calculele lor.
În ultimul an, în ultimul an, în următorii doi sau trei ani, atât de multă descoperire, inteligentă, îndrăzneală a fost deja făcută și va fi făcută în mijloacele, în primul rând mijloace de înaltă precizie de apărare aerospațială, în nuclear strategic. forțelor, că și acum ne va permite să considerăm că, cel puțin pe termen scurt, ne putem asigura, desigur, securitatea strategic.
Un alt lucru este că, dacă nu înțelegem acum că a avut loc o nouă revoluție în afacerile militare și este legată tocmai de apariția armelor de înaltă precizie, de folosirea armelor bazate pe noi principii fizice, dacă nu Nu înțeleg asta, atunci vom dormi doar prin această revoluție, cum sistemele fără pilot au adormit la un moment dat și multe altele. Eroare nevalidă. Nu putem face a doua greșeală. Atunci vom rămâne complet în urmă.
Știi, există o glumă veche în care doi Odesani vorbesc între ei și unul spune că mătușa lui a alergat recent 100 de metri în doar 7 secunde. Interlocutorul susține: acest lucru este imposibil, pentru că știe adevăratul record în cursa de suta de metri. Da, i-au răspuns: mătușa nu știe de recordul mondial, dar știe scurtătura dintre start și sfârșit.
Așa că astăzi va trebui, de fapt, ca acești doi Odesani, să găsim propriul nostru drum mult mai scurt. Nu avem luxul de a urmări pe nimeni. În niciun caz. Chiar și acolo unde ne-am dat seama că am rămas în urmă de mulți ani, este inutil să urmăm pe călcâie, este inutil să avem tricoul galben al liderului să ne stea sub ochi. Este necesar să găsim o cale mult mai scurtă, văzând obiectivul strategic chiar dincolo de acest orizont și să încercăm să tăiați colțul științific și tehnic. Aceasta este cea mai importantă sarcină, cea mai dificilă sarcină de stabilire a obiectivelor. Dacă se rezolvă, atunci totul se va rezolva pentru noi.
Îi mulțumesc sincer Rossiyskaya Gazeta pentru organizarea acestei conferințe.
informații