Cum a fost jefuită Ucraina
Jurnalistul Oliver Ballou este sigur că numai prin distrugerea sistemului de corupție al lui Ianukovici, Ucraina are o șansă pentru viitor
Institutul Rusiei Moderne, cu sprijinul Institutului Legatum, a prezentat la Londra studiul lui Oliver Ballou „The Pillage of Ukraine: How the West and the East Plunder the Country”, dedicat corupției în Ucraina și o analiză a motivelor care au condus la eșecul Revoluției Portocalii din 2004.
Odată cu căderea regimului Ianukovici, Ucraina are o oportunitate unică de a învinge corupția și de a instaura statul de drept în țară, scrie autorul. Dar eșecul recentei „revoluții portocalii” a arătat că legăturile politice și economice care s-au dezvoltat de-a lungul anilor și interesele elitelor, atât în interiorul Ucrainei, cât și în Rusia și Europa, împiedică modernizarea Ucrainei, consideră cercetătorul.
Succesul revoluției de la Maidan va depinde nu numai de reformele din Ucraina însăși, ci și de poziția fermă a Occidentului, care ar trebui să oprească fluxul de fonduri de la oficialii corupți către conturile bancare occidentale și să oprească investițiile dubioase în imobiliare, Ballou este sigur.
Oliver Ballou este un renumit jurnalist și scriitor britanic. Colaborează cu multe publicații din Marea Britanie și SUA. De exemplu, cu The Guardian, The New York Times și New Republic. Anterior, a lucrat ca corespondent pentru Reuters la Moscova. Autorul cărții Ultimul om din Rusia: Luptă pentru a salva o națiune pe moarte. Pentru a pregăti studiul, Ballou a călătorit special în Ucraina.
Potrivit lui Ballou, Revoluția Portocalie a eșuat nu atât pentru că Viktor Iuşcenko nu a putut lucra cu Iulia Timoşenko, cât pentru că Iuşcenko nu a reuşit să învingă corupţia.
„Vom distruge sistemul de corupție din țara noastră, vom scoate economia din umbră”, a promis Iuscenko în discursul său inaugural. De atunci, Iuşcenko a suferit înfrângere după înfrângere. Dar cea mai mare dezamăgire a fost că în timpul președinției sale, în loc să scadă, corupția a crescut semnificativ. Înainte de Iuşcenko, Ucraina a ocupat locul 122 în ratingul de corupţie al Transparency International, alături de Nigeria şi Bolivia. Până în 2010, când Iuşcenko a pierdut alegerile în fața lui Ianukovici, Ucraina coborase pe locul 134. Sub Ianukovici, situația s-a înrăutățit din nou - în 2013 Ucraina s-a clasat pe locul 144, în timp ce aceeași Nigeria și Bolivia au urcat pe locul 106.
Membru al partidului Svoboda, fostul procuror Oleg Makhnitsky a estimat prejudiciul cauzat de corupția din timpul guvernării lui Ianukovici la peste 100 de miliarde de dolari.
După cum subliniază Ballou, corupția ucraineană a fost alimentată de oficiali ruși apropiați de Kremlin, precum și de oficiali europeni, bancheri occidentali și avocați în domeniul spălării banilor.
„Ce mai mult poate face Occidentul pentru a ajuta la stabilizarea situației din Ucraina este să ajute noul guvern în lupta sa împotriva cancerului corupției”, scrie Ballou.
Ianukovici, scrie Ballou, a profitat de schemele de corupție care au fost dezvoltate în timpul președinției lui Leonid Kucima. Kucima a folosit controlul complet asupra comerțului internațional și a acționat ca un arbitru între diverse clanuri de afaceri ucrainene. Iuşcenko a reuşit să interzică numai cele mai odioase scheme de corupţie.
Ca urmare, familia Ianukovici a preluat controlul asupra aproape tuturor fluxurilor de venituri ale Ucrainei, inclusiv în comerțul cu gaze. Ballou se referă în studiul său la datele unei investigații jurnalistice a redactorului-șef al publicației Nashi penny Alexei Shalaisky. Potrivit acestuia, „familia” a preluat controlul bandelor locale care plăteau un procent din profituri din prostituție și alte forme de crimă organizată. Totodată, au fost controlate și poliția și instanțele.
„Nu am văzut niciodată o asemenea lăcomie în Ucraina”, a spus Shalaysky.
„Marile companii au dat mită oficialilor pentru permisele de muncă și de export, judecătorilor pentru a lua decizii și procurorilor pentru a opri investigațiile. Dacă ai fi vrut să returnezi TVA-ul sau să cumperi teren de stat, să câștigi o licitație de stat sau să obții permisiunea de planificare a lucrărilor, atunci ți-ar fi mai ieftin și mai ușor să plătești mită decât să acționezi conform legii”, scrie Ballou.
Portretul lui Viktor Ianukovici la expoziția „Codul lui Mezhyhirya” de la Muzeul Național de Artă al Ucrainei din Kiev, 25 aprilie 2014. Foto: Sergey Supinsky / AFP / East News
Potrivit companiei de investiții Dragon Capital, de la 20% la 60% din economia ucraineană este acum în umbră. Potrivit lui Ballou, nu numai influența Rusiei l-a forțat pe Ianukovici să abandoneze asocierea cu Uniunea Europeană în toamna lui 2013. Oficialii corupți și „umbră” fac și ei presiuni asupra președintelui. Acordul obligă Ucraina să-și alinieze treptat sistemele judiciare, economice și financiare la standardele europene. Pentru elita lui Ianukovici, aceste măsuri i-ar fi costat mari pierderi financiare. Acordul ar deschide și granițele Ucrainei către bunuri și servicii europene, iar „familia” nu este obișnuită să lucreze într-un mediu competitiv.
Cum funcționează corupția lui Ianukovici?
Corupția în Ucraina ia mai multe forme. Cea mai frecventă este frauda cu TVA. Schema a fost bine studiată în ancheta producătorului de robot de bucătărie Archer-Daniels-Midland (ADM). ADM a recunoscut că a dat mită în Ucraina între 2002 și 2008. Acest caz a fost investigat de Departamentul de Stat al SUA, compania a fost în cele din urmă amendată cu 54 de milioane de dolari.ADM a plătit mită oficialilor ucraineni care au fost implicați în rambursări ilegale de taxă pe valoarea adăugată, care s-au ridicat la 46 de milioane de dolari.
Oliver Ballou, 2011 Foto: David Levenson / Getty Images / Fotobank.ru
Conform unui dosar al Comisiei pentru Valori Mobiliare și Schimb (SEC) din decembrie 2013, mita variază de obicei între 18% și 20% din rambursările de TVA. Frauda cu TVA a costat bugetul Ucrainei peste 15 miliarde de dolari anual.
O formă mai complexă de corupție, pe care Ballou o descrie, este „taierea” fondurilor bugetare. Cel mai adesea, acest lucru a fost făcut din Bugetul Achizițiilor de Stat (50 de miliarde de dolari). Cercetătorii SEC estimează că 30% din fiecare achiziție este furată. Drept urmare, deșeurile au fost de aproximativ 15 miliarde de dolari pe an.
O lege din 2010 a impus ca licitațiile și rezultatele să fie făcute publice, deși această obligație conform lui Ianukovici a fost ușor eludată de companiile de stat.
„Organismul de stat anunță o licitație pentru 200 de milioane de dolari; șase companii mari doresc să participe la competiție. Patru obișnuiți și doi din „familie”. Reprezentanții acestor patru firme vor fi chemați și li se va spune că, dacă vor participa la concurs, mâine vor fi verificați de biroul fiscal și vor fi închise definitiv. Cineva se refuză, iar cei care nu sunt speriați sunt îndepărtați de funcționari din motive exagerate - erori se găsesc în documente. De exemplu, a existat un caz în care documentul a fost tipărit cu fontul 13 și nu 14. Celelalte două firme primesc o licitație. Și când întrebăm de ce guvernul a plătit pentru contracte de două ori mai mult decât a fost anunțat, oficialii răspund că totul s-a făcut conform legii”, a spus jurnalistul Shalaysky. Această schemă a fost identificată în 2013 în timpul unui studiu al pieței de achiziții medicale de către Centrul de Acțiune Anticorupție din Ucraina (AntAC).
Studiul AntAC susține că 4,9 milioane de dolari din cele 21,9 milioane de dolari din 2012 au fost „tăiate” și, de asemenea, că în 2013, doar șase companii din 6500 de furnizori farmaceutici înregistrați în Ucraina au câștigat toate licitațiile pentru furnizarea de antiretrovirale.
A treia schemă populară de corupție în Ucraina este „medierea”. Ca cel mai faimos caz, citează Ballou istorie cu vânzarea de gaze către Ucraina prin structurile omului de afaceri Dmitri Firtash.
Dmitri Firtash, 2009. Foto: Serviciul de presă al canalului Inter TV / ITAR-TASS
Potrivit cercetătorului, există și o componentă de corupție în contractul dintre Royal Dutch/Shell și Ucraina (semnat în ianuarie 2013) pentru exploatarea rezervelor de gaze de șist din regiunea Donețk. Potrivit contractului, suma de 10-50 de miliarde de dolari este planificată să fie cheltuită pentru explorare și foraj. 50% vor merge la Shell, 45% la compania petrolieră de stat, iar 5% vor merge la trei geologi necunoscuți de la SPK-GeoService. Ballou observă că toate părțile insistă că înțelegerea este corectă și că nu există corupție în el.
O altă formă comună de corupție este participarea la privatizarea ilegală a proprietății statului. Ca exemplu cel mai cunoscut al acestui fenomen, Ballou citează palatul lui Ianukovici din Mezhyhirya. Ianukovici a confiscat ilegal terenurile rezervației și a transformat-o într-o proprietate privată cu un teren de golf, un club de iaht, o grădină zoologică, un teren de tenis și un palat uriaș.
Mezhyhirya aparținea companiei ucrainene Tantalit, care era deținută de compania austriacă Euro East Beteiligungs GmbH, care, la rândul său, aparținea companiei britanice Blythe (Europa). Acesta din urmă era deținut de un avocat, originar din Liechtenstein, un cetățean austriac Reinhard Proksch.
Ce intenționează să facă Ucraina?
Acum oficialii ucraineni sunt îngrijorați de prăbușirea țării, problemele din est, nu sunt la înălțimea luptei împotriva corupției, notează cercetătorul. Cu toate acestea, noile autorități iau unele măsuri pentru a preveni recrearea sistemului Ianukovici. În aprilie, parlamentul a început revizuirea legislației privind achizițiile publice.
Parlamentul ia în considerare, de asemenea, o nouă strategie anticorupție care va include crearea unei agenții anticorupție, o nouă modalitate de monitorizare a veniturilor și cheltuielilor funcționarilor, simplificarea în continuare a sistemului de achiziții și sancțiuni mai dure pentru corupție. Comisia parlamentară anticorupție consideră că țara are nevoie și de noi registre de proprietate și de proprietate efectivă.
„Sarcina principală pentru ucraineni acum este să repare acele lucruri care au eșuat după Revoluția Portocalie. Ei vor trebui să facă mai mult decât să aresteze oameni care au luat mită. Sistemul corupt pe care Ianukovici l-a susținut și pe care Iuscenko a încercat să-l schimbe trebuie distrus. Dacă acest lucru nu funcționează, atunci Ucraina va fi reinfectată și nu va avea loc ca stat, situația va fi și mai gravă. Acest lucru este alarmant”, scrie Oliver Ballou.
informații