Frână de portavion
Anul 2016 a început destul de tensionat pentru Ministerul rus al Apărării. În condițiile operațiunii din Siria, creșterea ponderii soldaților contractuali și menținerea unor standarde înalte de pregătire de luptă, cea mai mare parte a bugetului militar trebuie alocată pentru finanțarea ordinului de apărare a statului.
Bugetul anului curent pentru secțiunea „Apărare Națională” trebuia să fie de 3,14 trilioane de ruble, din care 2,142 trilioane sau 68 la sută din finanțarea Ministerului Apărării pentru ordinul de apărare a statului. Dar ritmul planificat de reînarmare poate fi în pericol, deoarece la sfârșitul lunii februarie s-a aflat despre planurile de sechestrare a departamentului militar cu cinci procente.
Planuri de ștafetă pe cinci ani
În termeni absoluti, subfinanțarea se va ridica la circa 160 de miliarde de ruble, iar judecând după informațiile din surse din Ministerul Apărării citate de mass-media, cea mai mare parte a reducerilor va reveni ordinului de apărare a statului (circa 150 de miliarde). Astfel, cu șapte procente mai puțini bani decât era planificat vor fi alocați pentru achiziționarea de noi arme, reparații și dezvoltări militare.
Situația capătă dramatism suplimentar, în condițiile în care 2016 trebuia să fie anul începerii implementării noului Program de Stat de Armament (SAP) pentru perioada de până în 2025 (SAP-2025), care, conform planurilor, a înlocuit fără probleme. și a completat SAP-2011 în vigoare din 2020. 20 și a devenit al cincilea la rând în ultimii 2020 de ani. Dacă SAP-2025 este considerat pe deplin creația fostului șef al Ministerului Apărării Anatoly Serdyukov, atunci SAP-XNUMX ar fi trebuit să devină întruchiparea abordărilor și punctelor de vedere ale echipei actualului ministru Serghei Șoigu.
2016 nu a fost ales întâmplător: regulile SAP-2020 prevedeau corectarea lui la fiecare cinci ani, iar ecuatorul a căzut exact pe anul curent. Conform tradiției consacrate, în locul unei corectări a fost adoptat un program esențial nou, care a fost prelungit pe o perioadă de cinci ani.
Se știu puține lucruri despre SAP 2025. Pentru prima dată, au început să vorbească despre noul program la începutul anului 2013. În cadrul dezvoltării sale, trebuia să introducă un set formal de reguli care să determine procedura de creare a modelelor promițătoare de arme, echipamente militare și speciale. În ceea ce privește indicatorii financiari, s-a raportat că programul ar fi comparabil cu SAP-2020 (19,5 trilioane de ruble pentru Ministerul Apărării în 2011 prețuri cu mecanism de indexare) sau chiar mai puțin. Estimările maxime ale armatei s-au ridicat la 56 de trilioane de ruble (amintim că plafonul SAP-2020 în stadiul de dezvoltare este de 36 de trilioane), dar din cauza unei anumite unificări a armelor, programul a fost semnificativ mai ieftin. La sfârșitul anului 2014, raportul Ministerului Apărării, publicat la consiliul extins al departamentului militar, prezenta cifra de 30 de trilioane, care depășește net planurile inițiale, deoarece SAP-2020, chiar și în prețurile din 2016, poate fi estimat la aproximativ 26 de trilioane de ruble. Adică, deja în 2014, nu se punea problema vreunei parități între cele două programe. Și la câteva luni după întâlnire, surse anonime au raportat că suma SAP-2025 ar fi de 70% din finanțarea actualului SAP-2020.
Interesant este că în timpul dezvoltării SAP-2020, un plafon de 13 trilioane de ruble în prețurile din 2011 (17 trilioane în prețurile curente) a fost numit un nivel confortabil, care este de aproape două ori mai mic decât cifrele anunțate de Ministerul Apărării. Ținând cont de faptul că în 2011-2020, așa cum era de așteptat, 10-15 trilioane de ruble vor fi de fapt cheltuite pe SAP, estimarea noastră privind finanțarea reală a SAP-2025 nu pare prea mică.
Se poate presupune că principalele motive pentru dezvoltarea noului SAP-2025 au fost o încercare de a corecta SAP-2020 către un pragmatism mai mare, ținând cont de realitățile sub forma respingerii unor programe (în primul rând la import, la care Serghei Shoigu a demonstrat o atitudine negativă chiar înainte de binecunoscutele evenimente din 2014), o întârziere în implementarea mai multor proiecte și o încetinire bruscă a creșterii economice în țară. Așa se explică apelurile conducerii militaro-politice de a face SAP-2025 mai echilibrat în ceea ce privește furnizarea de resurse.
Planurile inițiale pentru aprobarea sa au fost programate pentru decembrie 2015, dar acest lucru nu s-a întâmplat. Probabil, încă de la început, SAP-2025 a început să fie văzut ca un fel de colac de salvare pentru SAP-2020, din care s-a propus transferul de programe pe termen lung și costisitoare în următorii cinci ani. Dintr-un capriciu, acest lucru ar fi fost posibil în realitate, cum ar fi, de exemplu, cu achiziționarea aeronavelor de transport militar Il-76MD-90A, avioane de luptă T-50, tancuri T-14, submarine. Într-un fel, GPV 2025 ar fi putut fi văzut ca o încercare de a corecta distorsiunile predecesorului său, ceea ce a fost evident prea optimist.
Și dacă în 2011–2015, când cheltuielile pentru ordinea de apărare a statului au fost relativ moderate, deși s-au triplat în prețurile curente (de la 571 de miliarde de ruble în 2011 la 1,45 de miliarde de ruble în 2014), procentul de implementare a stării anuale a apărării comanda a variat între 95 și 98 la sută, apoi începând din 2015, când dimensiunea sa crește la 1,7 trilioane de ruble și ar trebui adăugată în același ritm până în 2020, riscul de subfinanțare crește brusc. Și nu mai vorbim de „manevra bugetară” 2014-2015, conform căreia banii pentru o serie de programe ale Ministerului Apărării au fost transferați în perioada de după 2016-2017.
„Fără importuri” costă bani
Toate acestea au dus la faptul că la începutul anului 2015 a fost anunțată o nouă dată pentru începerea implementării SAP-2025 - 2018. A rămas neclar dacă programul va fi valabil până în 2028 sau dacă va deveni de facto un program de șapte ani, dar fără o revizuire intermediară în 2020 sau 2021. Dar nici această perioadă nu a durat mult, deoarece deja în august 2015, sub pretextul lipsei unei previziuni realiste a Ministerului Dezvoltării Economice și a Ministerului Finanțelor, toate lucrările de fond privind SAP-2025, se pare, au încetat. Ca urmare, s-a decis continuarea implementării actualului SAP-2020 în cadrul indicatorilor conveniți. Se plănuiește revenirea la SAP-2025 nu mai devreme de stabilizarea situației economice și claritate cu prognoza dezvoltării acesteia. După cum puteți vedea, sarcina cu care se confruntă Comisia Militaro-Industrială sub conducerea președintelui țării și a ministrului adjunct al apărării Iuri Borisov responsabil cu armamentul devine din ce în ce mai dificilă.
O altă caracteristică specifică a SAP-2025 a fost înclinarea către înlocuirea importurilor. Deja în septembrie 2014, când, după anexarea Crimeei și izbucnirea ostilităților în estul Ucrainei, țările occidentale au impus sancțiuni sectoriale împotriva Rusiei, în raport cu SAP-2025, capacitatea industriei de apărare de a produce în mod independent toate componentele necesare pentru s-a chemat armata rusă fără a recurge la importuri.
Există dovezi foarte fragmentare cu privire la conținutul GPV-2025 și prioritățile acestuia. Președintele Vladimir Putin, vorbind despre asta în 2013, a menționat că accentul va fi pus pe armele de înaltă precizie și echipamentele militare. De exemplu, ACS de comunicații și informații au fost numite, Roboți, sisteme fără pilot, nu numai aer, ci și subacvatic și terestre, sisteme de navigație și transmitere a informațiilor, sisteme de vizualizare a câmpului de luptă. Sa raportat că noul GPV constă din 12 subprograme separate. Caracteristica sa nu mai puțin interesantă, care a apărut în mod clar nu mai devreme de 2014, a fost accentul nu atât pe indicatorii cantitativi în achiziționarea de echipamente noi, cât pe calitatea acestuia și pe posibilitatea de modernizare ulterioară.
Conversia a întârziat?
Un anumit indiciu asupra conținutului SAP-2025 poate fi conținut în articolul politic al candidatului rus la președinția Vladimir Putin, publicat în februarie 2012. Se notează în mod specific necesitatea capacităților militare în spațiu, în domeniul războiului informațional, în primul rând în spațiul cibernetic. Și pe termen lung, creația arme pe noi principii fizice (radiații, geofizice, ondulatorii, genetice, psihofizice etc.). Cel mai probabil, în ceea ce privește cel puțin R&D, aceste teze se vor reflecta în noul program.
În ceea ce privește achizițiile în perioada 2020-2022, accentul s-a pus pe forțe nucleare, apărare aerospațială, sisteme de informații și control, comunicații și război electronic, UAV și sisteme de lovitură robotică, transport aviaţie, protectia individuala a unui luptator, arme de inalta precizie si mijloace de combatere a acestora.
Aparent, în comparație cu SAP-2020, ponderea armelor reparate și modernizate ar trebui să crească, deși posibilitățile pentru aceasta sunt limitate de deprecierea fizică și morală a echipamentelor de fabricație sovietică, care va deveni mai semnificativă în următorii ani. Indirect, această presupunere este confirmată de declarația președintelui Vladimir Putin, făcută la sfârșitul anului 2013, potrivit căreia industria de apărare va trebui să se pregătească pentru conversie după 2020, întrucât volumul comenzilor de la organele de drept va scădea.
Având în vedere ambiguitatea cu privire la momentul aprobării noului Program de armament de stat, este dificil să se evalueze gama specifică de arme și echipamente militare achiziționate. Evident, o parte semnificativă va fi implementarea acelor proiecte care au fost deja inițiate, dar din diverse motive nu se încadrează în intervalul de timp prevăzut inițial. Declarațiile separate ale persoanelor responsabile ne permit să oferim următoarea privire de ansamblu rapidă a sistemelor care vor fi dezvoltate și achiziționate deja de SAP-2025 cu o probabilitate de aproape sută la sută.
Producția în serie a ICBM-urilor Sarmat va începe pentru Forțele Strategice de Rachete. Primele mostre ar trebui să intre în serviciu de luptă în 2018-2020. Este planificată achiziționarea a cel puțin 46 de rachete. Ordinele promițătoare includ sistemul de rachete feroviare de luptă „Barguzin”. Livrările vor începe la sfârșitul deceniului.
Pentru VKS, trebuia să deschidă cercetarea și dezvoltarea unui nou elicopter. Programul PAK DA promite să fie unul dintre cele mai mari proiecte de cercetare și dezvoltare din SAP-2025. Proiectarea unui nou bombardier strategic a fost în curs de desfășurare de la începutul anilor 2010. Primul zbor este așteptat în 2019-2020, iar livrările către Forțele Aerospațiale sunt programate pentru 2023-2025, dar probabil va fi amânată din cauza implementării programului Tu-160M2. Împreună cu PAK DA pentru Forțele Aerospațiale Ruse în cadrul noului SAP, va fi achiziționată o nouă producție Tu-160M2 (din 2023), va începe modernizarea în serie a 30 de bombardiere cu rază lungă de acțiune Tu-22M3 în varianta Tu-22M3M. Producția de mostre în serie ale avionului de luptă T-50 va începe cel mai probabil în 2019-2020.
Forțele aeropurtate vor primi peste 10 de vehicule de luptă aeropurtate BMD-1500M, peste 4 de transportoare blindate de personal BTR-MDM „Rakushka” în decurs de 2500 ani. Se știe că producția în serie a vehiculului de luptă pentru infanterie Kurganets-2018 va începe în 25. În GPV-2025, se pare, cade și un nou transportator plutitor pentru Marine Corps. De asemenea, este evident că achizițiile în masă de vehicule blindate de nouă generație (tanc T-14, vehicul greu de luptă pentru infanterie T-15, transport de trupe blindat Boomerang) vor deveni apanajul noului program de arme.
Pentru Marina, a fost planificat să finalizeze dezvoltarea unui nou proiect de distrugător 23560 „Leader” și, se pare, să înceapă construcția acestuia. Au fost anunțate planuri pentru două nave de cercetare din clasa de gheață întărită pe baza proiectului transport de arme 20180. De asemenea, vor fi achiziționate 10 dragămine proiect 12700. Flota Uniunea Sovietică Kuznetsov” și crucișătorul de rachete nucleare grele „Petru cel Mare”. Construcția unui nou portavion pentru flota rusă nu este prevăzută de proiectele SAP-2025 disponibile în prezent.
informații