domeniul de export
Cooperarea militaro-tehnică cu state străine nu aduce doar Rusiei miliarde de dolari, ci este și cel mai important instrument pentru rezolvarea problemelor geopolitice. „Vlast” a aflat cum a fost creat sistemul de comerț cu arme în Rusia modernă, ce schimbări au avut deja loc în el și ce sunt doar așteptate.
Sistemul exporturilor interne de arme a fost format în urmă cu aproape o sută de ani. Fundația a fost pusă în 1917 odată cu apariția Comitetului Interdepartamental pentru Aprovizionare Externă cu organul executiv sub forma sediului central cu același nume. Dar ziua în care a apărut sistemul de cooperare militaro-tehnică (MTC) este considerată a fi 8 mai 1953 - în această zi, Consiliul de Miniștri al URSS a emis un ordin de creare a unui departament principal de inginerie (GIU) în subordinea Ministerului de Interne și Externe. Comerț, care a acționat ca intermediar de stat în domeniul vânzărilor arme in strainatate. Până în acel moment, existau mai multe unități care aveau dreptul la cooperare militaro-tehnică (IU a Ministerului Comerțului Exterior, Direcția a 9-a a Ministerului Militar, Direcția a X-a a Statului Major al Armatei Sovietice, Divizia a 10-a a Statul Major Naval etc.), ceea ce a îngreunat interacțiunea și a complicat controlul asupra furnizării de arme către statele străine. Crearea SMI - un organism de coordonare cu profil restrâns în domeniul cooperării militaro-tehnice - a avut ca scop rezolvarea acestei probleme.
Doi ani mai târziu, a fost reatribuită Direcției Principale pentru Relații Economice cu Țările Democrației Populare (GUDES) din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS, iar doi ani mai târziu a devenit parte a Comitetului de Stat al URSS pentru Relații Economice Externe (GKES). ). I s-au încredințat funcțiile de a lua în considerare cererile din țări străine pentru pregătirea proiectelor de rezoluții ale guvernului URSS, întocmirea contractelor, asigurarea transportului de echipamente și arme militare, precum și realizarea decontărilor cu clienții pentru furnizarea de echipamente militare. În 1958, din ordinul guvernului URSS, în cadrul GKES, a apărut Direcția Tehnică Principală (GTU) pe baza Direcției a 5-a a SMI: a fost angajată în construcția de întreprinderi de reparații pentru revizie și mediu. repararea echipamentului militar, furnizarea de piese de schimb, acordarea de asistență tehnică și crearea de instalații speciale. Aceste două departamente - SMI și GTU - vor rămâne cheie pentru întregul export de arme al țării până la începutul anilor 1990. În 1992, SMI va fi transformată în asociația economică externă Oboronexport, iar GTU în compania de stat economică străină Spetsvneshtechnika. Dar nu vor dura mult: în noiembrie 1993, pe baza lor va fi creată o companie de stat pentru exportul și importul de arme și echipamente militare, Rosvooruzhenie. Această companie a devenit prima organizație comercială independentă în domeniul cooperării militaro-tehnice, ale cărei activități nu erau controlate de niciuna dintre autoritățile executive federale.
Echipamentele și armele au fost furnizate fie în contul împrumutului acordat, fie în general gratuit
Din sistemul sovietic de cooperare militaro-tehnică, Rusia a moștenit, s-ar părea, o bună moștenire. Contraamiralul în retragere Serghei Krasnov, care a lucrat în SMI în 1969-1989 și apoi a condus Universitatea Tehnică de Stat, susține că „amploarea cooperării în domeniul cooperării militaro-tehnice în anii sovietici a fost enormă”. "Este suficient să spunem că volumul profiturilor s-a ridicat la zeci de miliarde de dolari. În total, în diferiți ani, inclusiv 1992, ultimul an al existenței SMI, am furnizat echipamente militare în aproape 70 de țări ale lumii, ", și-a amintit el într-un interviu acordat ziarului Krasnaya Zvezda. "Pentru comparație: înainte de Marele Război Patriotic, Uniunea Sovietică a furnizat arme doar în șase țări: Turcia, Afganistan, Iran, Mongolia, China și Spania".
În ciuda unei geografii atât de extinse a livrărilor, veniturile URSS din exporturile de arme nu s-au simțit practic: în termeni monetari, volumul livrărilor către unele țări s-a ridicat la zeci de miliarde de dolari, dar echipamentele și armele au fost furnizate fie pe seama un împrumut sau, în general, gratuit. Astfel, conducerea sovietică a sprijinit guvernele țărilor prietene (în primul rând socialiste). În 1977-1979, sistemele de rachete de coastă anti-navă Redut-E au fost livrate Republicii Socialiste Vietnam și Republicii Populare Bulgaria, iar în 1983 Republicii Arabe Siriene. Acesta din urmă, de altfel, avea o datorie totală pentru arme și echipamente militare achiziționate de la URSS se ridica la aproximativ 10 miliarde de dolari.
Sistemul de cooperare militaro-tehnică sovietic – greoi și excesiv de birocratic – s-a dovedit a fi complet nepregătit pentru noile realități rusești. În condițiile prăbușirii economiei și, ca urmare, a unei mici ordini interne, întreprinderile complexului militar-industrial s-au trezit la un pas de supraviețuire. Această teză, însă, nu a fost împărtășită de toată lumea. De exemplu, într-un interviu cu ziarul Kommersant, șeful Rosvooruzhenie, Viktor Samoilov, a spus că compania „datorită concentrării eforturilor într-o singură mână” a reușit să restabilească piețele de vânzare pentru produse: „Dacă acum un an (1993 - "Puterea") am avut aproximativ 1,5 miliarde de dolari de contracte semnate, astăzi (noiembrie 1994 - Vlast) - pentru 3,4 miliarde de dolari. „Am triplat volumul obligațiilor viitoare. Credeți-mă, nu a fost ușor de făcut: atât oamenii, cât și întreprinderile erau la fel în 1992-1993, aici s-au schimbat puține. A fost o perioadă cu adevărat grea pentru noi, dar munca a dat roade . Desigur, , asta nu înseamnă deloc că a venit un anume general Samoilov, al cărui cap s-a dovedit a fi pătrat în comparație cu ceilalți - terenul era pregătit înaintea noastră ", a spus șeful companiei. De fapt, mântuirea nu a fost atât opera lui Rosvooruzhenie, ci o combinație de circumstanțe: în acest timp, au început să apară comenzi din India și China, care își puteau permite să plătească produsele în numerar și au arătat dorința de a-și dezvolta apărarea. industrie, dobândind tehnologii. Aproape imediat, cererea pentru avioane de luptă din familia Su și sisteme de apărare aeriană a crescut. Întreprinderile au putut să respire puțin, dar situația a rămas dificilă, deoarece capacitățile lor erau subutilizate. Conform amintirilor oficialilor care lucrau în domeniul cooperării militaro-tehnice, multe întreprinderi erau pregătite să furnizeze produse oricui și în orice fel, doar pentru a vedea banii. Toate acestea s-au întâmplat pe fundalul creării, în decembrie 1994, a Comitetului de Stat pentru Cooperare Militaro-Tehnică - o structură de control închisă președintelui și capabilă să acorde întreprinderilor industriale dreptul de a desfășura activitate economică străină. Într-un fel sau altul, dar conform statisticilor oficiale, veniturile din exporturile de arme au crescut: în 1994 s-au ridicat la 1,72 miliarde dolari, în 1995 - 3,05 miliarde dolari, în 1996 - 3,52 miliarde dolari.
Odată cu apariția Rosoboronexport, comerțul cu arme a luat amploare
Foto: Viktor Tolochko/TASS
Foto: Viktor Tolochko/TASS
Pe lângă Rosvooruzhenie, Ministerul Apărării avea și dreptul de a vinde arme. După cum i-a spus un fost oficial al serviciului secret pentru Vlast, în anii 1990, direcția a 10-a a departamentului, implicată în cooperarea militaro-tehnică, avea dreptul să vândă aproape orice armă din arsenalele militare, multe dintre ele pline de arme sovietice. "Mulți oameni au fost apoi arși de asta", spune interlocutorul lui Vlast. "În 1992-1995, a existat o vânzare de tot și de toată lumea. Dar nu putea fi altfel - dacă există o orgie în stat, atunci va exista o orgie peste tot. De facto, el nu controla armele de către militari: au făcut ce au vrut, dar s-a dovedit că vindeau oricui și orice. Asta a fost tragedia." De exemplu, la mijlocul anilor 1990, a fost raportat neoficial că unele dintre armele care se aflau în bilanţul Grupului de forţe de Vest din Germania au fost transferate în Balcani. Armele de calibru mic, muniția și piesele de schimb au fost vândute aproape incontrolabil, ajungând uneori chiar la vânzarea ilegală de artilerie grea. În plus, potrivit ofițerului de informații, în acel moment s-au înregistrat scurgeri de tehnologii de producție a armelor în străinătate, reexport ilegal și copiere de mostre din armele noastre.
O încercare de reformare a sistemului de cooperare militaro-tehnică a fost făcută în august 1997, când s-a constituit societatea Promexport. Potrivit decretului lui Boris Elțin „Cu privire la măsurile de întărire a controlului de stat asupra activităților de comerț exterior în domeniul cooperării tehnico-militare între Federația Rusă și statele străine”, sarcina noii companii a fost să vândă în străinătate echipamente militare eliberate din forțele armate în legătură cu reforma militară în curs (de către ministrul apărării în acel moment era Igor Sergeev). Potrivit mai multor interlocutori ai „Vlast” care au lucrat în domeniul cooperării tehnico-militare, această idee i-a fost exprimată periodic lui Boris Elțin în ședințe închise din 1994. Cu toate acestea, în timp ce asculta cu atenție propunerile, și-a luat timp să se gândească, s-a consultat cu personalul administrației sale (observăm că avea chiar și un asistent pentru cooperarea militaro-tehnică, Boris Kuzyk) și a promis că va lua o decizie în curând. Dar nu s-a întâmplat nimic timp de doi ani.
Potrivit diverselor estimări, până la sfârșitul anilor 1990, India și China reprezentau până la 80% din exporturile militare; nu a fost posibil să intre, cu atât mai puțin să se afișeze pe piețele altor țări. Concurența între întreprinderile de apărare pe platformele externe era în creștere, iar puterile Rosvooruzhenie și Promexport, în ciuda gamei lor complet diferite de sarcini, au fost duplicate. Kremlinul și guvernul au început să înțeleagă că sistemul de cooperare militaro-tehnică avea nevoie de o reformă urgentă. Propunerile lor, potrivit „Vlast”, în 1998 au pregătit serviciile speciale, Consiliul de Securitate al Federației Ruse și armata. Cu toate acestea, din cauza crizei economice izbucnite în luna august a aceluiași an, au decis să amâne această problemă. O reformă radicală a sistemului de export de arme a fost realizată abia în 2000 sub noul șef al statului, Vladimir Putin.
În noiembrie 2000, președintele Putin a creat Rosoboronexport, un exportator special de arme, echipamente militare și speciale, care include Promexport și Rosvooruzhenie. Noua structură a fost condusă de Andrey Belyaninov, originar din serviciile speciale (acum șeful Serviciului Federal Vamal), iar Serghei Chemezov (acum directorul general al corporației de stat Rostec) a devenit primul său adjunct. În același timp, în Ministerul Apărării a fost creat Comitetul de Cooperare Tehnic-Militar (KVTS), condus de ministrul adjunct al Apărării, general-locotenent Mihail Dmitriev. El crede că anii 1990 nu pot fi considerați pierduți: „Oamenii erau normali, dar situația din țară pur și simplu nu permitea sistemului să se dezvolte. În 2000, ne-am bazat pe ceea ce se făcuse înaintea noastră: mulți specialiști de la Promexport și „Moved la Rosoboronexport”.
Armata siriană vrea să cumpere arme rusești, dar până acum Damascul, mânuitor de război, nu are bani pentru asta.
Foto: SANA/Reuters
Foto: SANA/Reuters
După cum i-a spus Serghei Chemezov lui Vlast, el a lucrat la reformă împreună cu Ilya Klebanov, pe atunci viceprim-ministru pentru industria apărării: „S-a decis construirea unei „verticale prezidențiale”: închiderea sistemului președintelui, care ar avea ultimul cuvânt. sau alte țări, și să creeze o comisie în subordinea șefului statului – un organ colegial” (vezi interviul „Nu a fost nici un an când volumele au scăzut, a fost mereu o creștere”). „Sarcina a fost de a rupe sistemul de cooperare militaro-tehnică existent”, își amintește Mihail Dmitriev într-un interviu acordat lui Vlast. Vladimir Vladimirovici nu a avut prima întâlnire pe probleme de export de arme. Decizia de a crea un intermediar de stat unic este un moment pozitiv. " Potrivit acestuia, în noul sistem - cu Rosoboronexport și KVTS - chiar a apărut o „verticală prezidențială”: „A fost convenabil pentru a rezolva rapid problemele necesare”.
Țările solvabile nu doreau să achiziționeze arme rusești, deoarece erau datoare URSS
Într-un fel sau altul, dar sistemul de cooperare militaro-tehnică trecea printr-o prăbușire radicală. „Rosoboronexport” a primit dreptul de a desfășura activitate economică străină în ceea ce privește furnizarea de produse finite, în timp ce întreprinderile au fost private de licențele necesare pentru aceasta. Managerii fabricii nu au vrut să-și piardă libertatea și să se mulțumească doar cu furnizarea de piese de schimb pentru produsele livrate. Conform amintirilor mai multor surse ale „Vlast” din complexul de apărare, Biroul de proiectare a instrumentelor Tula a rezistat foarte activ, care, până la revocarea licenței în 2007, a vândut sisteme antitanc Kornet-E în străinătate în valoare de dolari. 150-200 milioane anual. „Și-au îndeplinit obligațiile din contractele încheiate anterior, iar noi nu am vrut să creăm un precedent în noua configurație”, explică un alt interlocutor logica deciziei. Unii oficiali din sistemul comerțului cu arme au fost și ei împotrivă, crezând că ar putea exista o înlocuire a conceptelor: ei spun că toată cooperarea militaro-tehnică va fi îndreptată nu spre dezvoltarea industriei de apărare, ci spre interesele comerciale ale exportator special. Dar s-au dovedit a fi o minoritate. În 2004, Serghei Chemezov a condus Rosoboronexport, iar Mihail Dmitriev a condus Serviciul Federal de Cooperare Tehnic-Militar (succesorul KVTS). "Am eliminat toată concurența internă din industria rusă de apărare, transformându-se într-un pumn puternic, au început să ne perceapă pe piața mondială", spune un angajat al Rosoboronexport. Așa că am făcut totul bine." Aceasta a finalizat reforma internă a sistemului de cooperare militaro-tehnică.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Acum era necesar să se înceapă lucrările pentru atragerea de noi parteneri pe piață. Dacă relațiile cu India și China au continuat să se dezvolte cu succes la mijlocul anilor 2000, a fost destul de dificil să intri pe platformele altor țări. Politica a trebuit să intervină: țări solvabile precum Vietnam, Siria și Algeria nu doreau să achiziționeze arme rusești, deoarece datoriile față de URSS atârnau peste ele. În 9,53, Moscova a iertat 2005 miliarde dolari Hanoiului, în 10 aproximativ 2006 miliarde dolari Damascului, iar în 4,7 4,5 miliarde dolari Algeriei. „Am înțeles că nu vom vedea niciodată acești bani, dar de îndată ce am pus capăt problemei obligațiilor de datorie, lucrurile s-au schimbat imediat: am semnat un pachet de contracte cu Algeria pentru 2007 miliarde. Este o chestiune de politică pură. ” spune sursa lui Vlast „în guvern. – De atunci, problemele privind cooperarea militaro-tehnică au fost atenționate prin Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Apărării și, bineînțeles, la nivelul persoanei I”. În XNUMX, Rosoboronexport a devenit o subsidiară a corporației de stat Russian Technologies, condusă de Serghei Chemezov, iar Anatoly Isaikin a fost numit șef al intermediarului de stat.
O sursă de rang înalt a lui Vlast din Kremlin consideră că actualul sistem de cooperare militaro-tehnică este oarecum birocratic, dar este convins că, în comparație cu opțiunile care au fost propuse în anii 2000, schema propusă de Serghei Chemezov și Ilya Klebanov s-a dovedit. a fi cel mai bun. „Organizațiile-mamă trebuie să li se ofere de lucru pe piața externă, dar doar într-o anumită măsură. Nu putem acorda dreptul de a furniza arme definitive oricui, pentru că trebuie să știm cui și ce vindem, cum va fi. folosit, împotriva cui. Pentru ca mai târziu la fel arma să nu tragă împotriva noastră", spune interlocutorul lui Vlast.
De 16 ani, Rusia a format coloana vertebrală a principalilor cumpărători (inclusiv India, China, Venezuela, Vietnam, Irak, Algeria), prin care Rusia își formează portofoliul de comenzi. Rosoboronexport asociază anumite perspective de promovare pe piețele mondiale cu elicoptere de tip Mi și Ka; sisteme și complexe de rachete antiaeriene S-400 „Triumph”, „Antey-2500”, „Buk-M2E”, „Tor-M2E”, ZRPK „Pantsir-S1”, MANPADS „Igla-S”. În sfera navală - cu proiectul 11356 și fregate Gepard-3.9, submarinele Proiectul 636 și Amur-1650 și bărcile de patrulare Svetlyak și Molniya. Partea de teren este reprezentată de modernizată tancuri T-90S, vehicule de luptă de infanterie BMP-3 și vehicule bazate pe acestea, vehicule blindate Tiger. Avioanele de luptă Su-30, MiG-29 și Su-35 se bucură de succes, iar cererea de avioane de antrenament de luptă Yak-130 este destul de mare.
Vladimir Putin și-a închis sistemul de control al cooperării militaro-tehnice asupra lui
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Nu trebuie uitat că Rusia reușește să obțină dividende și pe arena internațională datorită exportului de arme: aprovizionarea cu arme către o țară sau alta poate schimba radical raportul de putere din regiune. De exemplu, în 2005 și 2014, Moscova ar putea furniza Siriei sisteme operaționale-tactice Iskander și, respectiv, sisteme de rachete antiaeriene S-300, dar nu a făcut acest lucru la cererea Tel Avivului. Potrivit lui Vlast, în schimb, israelienii au oferit asistență Federației Ruse prin serviciile speciale.
„Dacă am contracta cele mai noi sisteme de apărare aeriană cu toți cei care le doresc, atunci capacitățile ar fi încărcate pentru decenii care vor urma, fără să ținem cont de ordinul Ministerului Apărării al Federației Ruse”, spune un oficial de la tehnica militară. sfera de cooperare. „Desigur, există eșecuri – de exemplu, când am pregătit un pachet de contracte de 20 de miliarde de dolari cu Arabia Saudită, dar ne-au înșelat în ultimul moment. poveste cu refuzul din 2011 de a furniza S-300 Iranului - s-a dovedit a fi o pierdere de imagine pentru noi. Dar, în orice caz, am fost și rămânem competitivi. Suntem recunoscuți în lume.”
Potrivit acestuia, în viitorul apropiat nu vor fi aduse modificări cardinale sistemului de cooperare militaro-tehnică: „Din câte știu, Vladimir Vladimirovici este mulțumit de toate și nu există plângeri cu privire la activitățile Rosoboronexport și, în general, în sfera exporturilor de arme”.
informații