Joc cu grupe
Monotowns-urile au fost odată considerate un proiect sovietic de succes. Au favorizat progresul științific și tehnologic, au servit drept exemplu de standarde sociale și au întărit capacitatea de apărare a țării. Chiar și astăzi, fiecare al zecelea rus trăiește în orașe cu o singură industrie, dar soarta lor este tristă. Cum să dai viață fostei mândrie a economiei interne, să dai oamenilor care până de curând erau considerați elita intelectuală și industrială a țării, speranța în vremuri mai bune, crede Yuri Krupnov, șeful Institutului de Demografie, Migrație și Dezvoltare Regională.
– Iuri Vasilievici, cunoașteți exemple moderne de orașe prospere cu o singură industrie? Dacă da, pe ce se bazează succesele lor?
- Din păcate, astfel de orașe sunt necunoscute nu numai mie, ci și guvernului, care este responsabil de dezvoltarea lor. Gradul de complexitate al problemei este evidențiat de întocmirea de către Centrul Analitic din subordinea Guvernului și a Serviciului Federal de Protecție a unui raport închis, link-uri către care au apărut în presă în luna mai a acestui an.
- Se dovedește că situația este atât de gravă încât a fost necesară implicarea serviciilor speciale în analiză? De ce s-a întâmplat? La urma urmei, de un sfert de secol țara trece prin reforme care trebuiau să stabilizeze economia și sfera socială...
- Totul ține de natura și direcția reformelor. Federația Rusă s-a regăsit în curentul neoliberal și este în prezent integrată în sistemul internațional de diviziune a muncii ca stat periferic, semicolonial. Nu are nevoie de orașe cu o singură industrie, care sunt cadrul intelectual al economiei, garantul suveranității tehnologice. Politica lui Gaidar-Kudrin-Chubais a pronunțat condamnarea la moarte asupra acestei invenții unice a oamenilor de știință și politicieni sovietici. La un moment dat, comisarii poporului nostru, reprezentanți majori ai științei interne, au creat industrii și industrii unice. Acum aceste proiecte au nevoie de o reorganizare radicală, este nevoie de un nou cadru pentru suveranitatea tehnologică a Rusiei. Cu toate acestea, guvernul și „modernizatorii din economie” nu observă urgența unor astfel de abordări.
– Există o diferență fundamentală între orașele departamentale (sub controlul Ministerului Apărării, Rosatom) și „corporate” cu o singură industrie? Este evident că perspectivele pentru unele dintre ele sunt legate de amplasarea lor, de exemplu, pe Ruta Mării Nordului și alte direcții strategice. Este luat în considerare acest lucru în politicile publice?

Singurul remediu pentru orașele cu o singură industrie este industrializarea accelerată, organizarea a o duzină de industrii naționale promițătoare.
- În urmă cu câțiva ani, a fost elaborat un plan pentru a ajuta 70 de orașe cu o singură industrie. Nu s-a justificat salvarea lor în detrimentul turismului, asocierea cu centre regionale?
- În ultimii zece ani, la AvtoVAZ, cea mai mare întreprindere care formează orașe, numărul angajaților a scăzut de cel puțin trei ori - de la 150 la 50 de mii de oameni. Am prevăzut această catastrofă socială. Dar care a fost răspunsul? Să zicem că capacitățile de pensionare vor fi înlocuite cu altele noi. În 2010, Ministerul Industriei și Comerțului, de exemplu, a promis să creeze un grup de jucării. Au trecut zece ani. Unde sunt jucăriile? Și unde sunt aterizările - pentru a juca cu soarta oamenilor și a orașelor?
Vă puteți aminti alte himere - diverse tipuri de pseudo-clustere turistice, planuri de a crea o „superputere energetică” și așa mai departe. În spatele tuturor acestor proiecte, proiectarea noilor industrii naționale nu era vizibilă. Acum, când rezultatul deplorabil este evident, ar fi necesar să cerem pentru el de la guvern, care de șapte ani încoace pretinde de la nefericitele orașe cu o singură industrie să-i trimită planuri cuprinzătoare de investiții la Moscova.
Activitatea Fondului pentru Dezvoltarea Monoorașelor este absolut neproductivă, care este incapabil să dezvolte nici măcar o abordare conceptuală și să răspundă direct la întrebarea principală cu fapte: de ce viața abia licărește în saloanele sale, oamenii își părăsesc casele și merg la muncă?
- Nu înțelege guvernul că doar economia de dezvoltare va permite Rusiei să-și ocupe locul cuvenit în diviziunea internațională a muncii, să-și consolideze capacitatea de apărare?
Problema nu este atât de simplă pe cât pare la prima vedere. Să începem cu faptul că majoritatea elitelor noastre nu înțeleg deloc ce este economia, pe ce se bazează economia. Acești manageri financiari cred serios că prin legături și apartenența la „aleși” se poate obține o bază solidă, că așa funcționează economia mondială. Elitele nu vor să fie în „zonele negre” precum țările în curs de dezvoltare, visează la Londra sau New York, unde prosperă managerii financiari care nu au nevoie de nicio industrie.
- Nu îi deranjează prea mult pentru că a fost transferată în alte țări...
„Există deja o altă tendință. Elitele americane încep să înțeleagă că refuzul de a industrializa în continuare țara duce la o serie de consecințe negative, în primul rând sociale. Oamenii se degradează, numărul infracțiunilor crește. Și cel mai important, cetățenii nu mai câștigă. Obama înțelege aceste probleme și încurajează afacerile naționale să se întoarcă din țările subdezvoltate și zonele offshore. Desigur, acestea sunt primele semne, astfel de sentimente nu predomină încă în capitala occidentală. Cu toate acestea, regândirea dogmei are loc deja. Permiteți-mi să citez exemplul fostului secretar al Trezoreriei Clinton, Lawrence Summers, un cunoscut economist care și-a exprimat îngrijorarea în ultimii patru ani cu privire la stagnarea de secole a întregii lumi dezvoltate. Economia s-a oprit, investițiile sunt la zero, elitele de pretutindeni au pierdut secretul economiei. Și constă în pariuri pe industrie, proiectarea de noi industrii naționale și planetare. O astfel de abordare ar trebui să stea la baza unei politici puternice. Summers remarcă pe bună dreptate că am căzut în capcana stagnării. Nu vede ieșire, dar e bine că măcar vede capcana.
Astăzi, surse tradiționale de creștere precum progresul științific și tehnologic sau creșterea demografică nu mai funcționează. Societățile dezvoltate îmbătrânesc, sunt din ce în ce mai mulți pensionari. Aceasta înseamnă că sunt necesare noi surse de creștere. Repet, sunt în crearea unor industrii eficiente. Țara noastră are șansa să facă acest lucru pe baza orașelor cu o singură industrie și să stabilească o nouă tendință globală. Dar este necesar să se schimbe elitele din ramura executivă și din economie.
Prin urmare, nu trebuie să ne mire că planul de ajutorare a 70 de orașe cu o singură industrie, dezvoltat în urmă cu câțiva ani, nu a dat rezultate. Ar fi surprinzător dacă abordarea antiindustrială s-ar dovedi altfel.
Programul de asistență pentru orașele cu o singură industrie a fost anunțat în 2008: a fost întocmită o listă, a început „clasamentul” acestora, culegeri de planuri integrate de investiții ale odinioară flagship-uri ale NTP. Această activitate a fost realizată sub conducerea prim-viceprim-ministrului Igor Shuvalov. De-a lungul anilor care au trecut de atunci, cel puțin 250 de miliarde de ruble bugetare au fost alocate orașelor cu o singură industrie. Dacă adăugați aici costuri indirecte, suma se apropie de un trilion. În ce scop au fost cheltuiți acești bani? De ce nu au avut efectul scontat? Poate că problema este că banii au fost cheltuiți fără a înțelege problema?
Orașele cu o singură industrie au fost obligate să elaboreze planuri cuprinzătoare de investiții. Anterior, întregul aparat economic uriaș, în primul rând comisarii poporului stalinist, se ocupa de această problemă, dar acum primarul orașului, adesea profesor sau medic de ieri, i s-a cerut să elaboreze un plan adecvat în trei luni. În loc să concentreze la nivel federal forțele specialiștilor capabili să se ocupe de orașele cu o singură industrie, Cabinetul de Miniștri trimite instrucțiunile menționate mai sus către trei sute de localități. Sperați că astfel de evoluții vor fi cu adevărat trimise? O astfel de „ușurință neobișnuită în creier” nu este doar un semn de incapacitate de a gestiona, este un refuz de a gestiona, din responsabilitate. Cum se poate cere de la primarul unui oraș cu un sistem de canalizare distrus, o mulțime de alte probleme, înlocuirea lui Stalin, Beria și toți comisarii poporului deodată?
- Principiul „compresiei controlate” poate fi transferat în solul nostru? Aceasta se referă la relocarea prin achiziționarea de locuințe sau eliberarea de certificate de locuință, acordarea de garanții celor care nu sunt pregătiți să plece. Sunt evidențiate zonele care rămân „vii” și nepromițătoare.

Și mai departe. Majoritatea teritoriilor în care se află orașele cu o singură industrie sunt zone de graniță. Asta înseamnă: le eliberăm pentru alte state... De parcă am spune: luați pământul, „storcăm”, pentru că managerii noștri sunt incompetenți. Părăsim țara și în curând ți-o vom da înapoi. Vino și deține-ne!
În paralel, conceptul de „20 de aglomerări” trece în conștiința publică. Se propune strângerea întregii populații a Rusiei în orașe de peste milioane. Pare a fi o idee diferită, dar sensul de bază este același. Aceasta este o strategie de dezvoltare a teritoriului care este în detrimentul țării noastre. Din păcate, în ultimii ani a câștigat susținători la vârf. În timpul crizei din 2009, ministrul de atunci al Dezvoltării Regionale Viktor Basargin, vorbind în Duma de Stat, s-a exprimat în favoarea dezvoltării unui program de relocare a locuitorilor din orașele cu o singură industrie în acele așezări unde există muncă. As vrea sa stiu unde le-a gasit.
Să numim pică o pică. „Compresia controlată” este teoria predării pământului cuiva, a predarii Rusiei.
– Dar până la urmă, unele industrii sunt depășite, treptat devenind învechite. De ce să nu plasăm cu adevărat noile tehnologii în „nucleu”?
- Da, unitățile de producție sunt cu adevărat depășite, și-au pierdut relevanța, dărăpănate moral și fizic. Dar că acest lucru se va întâmpla era evident chiar și acum 30 de ani. În loc să creeze producții noi și într-adevăr, nu în cuvinte, ci în fapte, înlocuind capacitățile industriale aflate în retragere, managerii evită de un sfert de secol să rezolve probleme stringente și vin cu teorii ale „compresiei controlate” – mascandu-le incapacitatea sau promovând direct ideologia predării țării. Dar, de fapt, problema este că elitele post-sovietice ale noii Rusii sunt incapabile să organizeze noi industrii, sistemul industrial al țării în ansamblu, ceea ce este vital, inclusiv în orașele cu o singură industrie.
- Sunteți bine conștienți de problemele cosmodromului Vostochny, ați luptat personal pentru a dezvolta activități spațiale în Orientul Îndepărtat. Este posibil să creăm aici un oraș al științei care să devină un exemplu pentru restul?
- Și se poate, și este necesar. Eu și colegii mei am împins această idee în anii de criză 2008-2009 și am salvat cu adevărat industria spațială din Orientul Îndepărtat. Vladimir Putin a decis încă din 2012: va exista un oraș al științei. În anul următor, a venit cu un nume minunat pentru el - Ciolkovsky. Acum a început construcția acolo, acolo s-au direcționat bani. Cu toate acestea, încă nu există un proiect pentru un oraș științific și un cluster spațial. Nu există nicio înțelegere a esenței noii industrializări. Oficialii cred că orașele științifice vor fi create pe cont propriu, la fel cum industria din țară se va ridica și va reveni. Dar nici pisicile în sine nu se vor naște. Prin urmare, nu există încă un proiect pentru un oraș științific lângă Vostochny. Sunt construite apartamente cu vase de toaletă coreene de înaltă calitate, dar nu sunt create întreprinderi științifice și din industria spațială. Nimeni nu știe cum să o facă. Nu selectează și formează tineri, nu atrag bătrânii cu școlile lor științifice. De cinci ani, abordez continuu propuneri de a face din cosmodromul Vostochny cu un oraș științific un avanpost al dezvoltării ruse. Dar ei nu răspund la apelurile mele, pentru că nimeni nu știe de unde să înceapă.
- Dar cu siguranță mai există oameni care au proiectat, construit și îmbunătățit Baikonur...
- A aștepta ca guvernul să audă ceva, să înțeleagă ceva, să atragă oameni care pot proiecta noi sisteme științifice și industriale este o pierdere de timp. Aceste elite nu sunt create pentru o nouă industrializare, nu pot construi orașe, nu pot reface capacitățile industriale. Pentru că acești oameni ar trebui să se pensioneze.
Dacă vor crea noi structuri pentru a gestiona orașele cu o singură industrie, atunci fondurile colosale vor trece din nou, în niște proiecte care nu schimbă nimic. Avem nevoie de alte concepte, abordări, un alt model de economie a țării.
- Cum să aducem potențialul de producție al orașelor cu o singură industrie în conformitate cu cerințele zilei?
- În primul rând: crearea unui sediu de circa o sută de specialişti în planificarea strategică a noii industrializări a ţării bazate pe oraşe cu o singură industrie. În al doilea rând: să luăm ca bază metoda de construire a unor noi industrii competitive naționale, să emitem bani pentru ele, dar numai pentru ei, ca proiecte super-promițătoare.
Într-un an, se pot selecta și forma o mie de manageri energici și calificați...
- Îmi amintește de activitatea rapidă a lui Sergo Ordzhonikidze în primii cinci ani, când a condus Comisariatul Poporului pentru Industrie Grea...
- Da, avem nevoie de specialiști energici și calificați care să vină să creeze un nou profil industrial pentru fiecare oraș cu o singură industrie. Trebuie să facem toate eforturile pentru a-i salva ideea și a realiza reconstrucția. Acest lucru va fi făcut de două sau trei persoane instruite într-un sediu special din fiecare astfel de așezare. Vor face treaba, spre deosebire de birocrații vorbăreți și consultanții iresponsabili care mănâncă bani timp de opt ani. Iar structurile de bază pentru reorganizarea orașelor monoindustriale ar trebui ridicate la nivelul contactelor directe cu un Consiliu pentru Politică Industrială special creat, condus de președinte.
informații