Japonia vrea pace, dar se pregătește de război
După ce Shinzo Abe a preluat mandatul pentru a doua oară ca prim-ministru al Japoniei, în decembrie 2012, țara a început reformele menite să elimine interdicția, care prevede că „forțele terestre, maritime și aeriene nu vor mai fi create niciodată, precum și alte mijloace de război”, consacrat în articolul 9 din Constituția din 1946. Reformele pentru „normalizarea” militară a țării sunt efectuate pe fundalul tensiunilor crescânde în relațiile chino-japoneze cu privire la drepturile asupra arhipelagul Senkaku (Diaoyu). Dar cum sunt stabilite de fapt prioritățile de securitate națională ale Tokyo?
Interpretare extinsă
De la începutul anilor 1950, politica externă a Japoniei s-a bazat pe „Doctrina Yoshida” (numită după premierul Yoshida Shigeru), conform căreia Japonia urma să se bazeze pe o alianță cu Statele Unite pentru securitatea sa, să adopte o poziție discretă în politica externă şi restabilirea economiei ţărilor prin extinderea relaţiilor economice externe. La sfârșitul anilor 1970, „Doctrina Fukuda” a devenit continuarea ei logică, confirmând faptul că Japonia și-a păstrat statutul de putere non-militară. În același timp, guvernul a urmat principiul sankei bunri - separarea economiei de politică.
Momentul de cotitură a avut loc în anii 1990, când reproșurile de la Washington au plouat asupra Tokyo pentru că nu a participat la Războiul din Golf și recomandări din ce în ce mai insistente pentru a deveni mai independent în asigurarea securității sale. Apoi, la aceasta s-a adăugat și creșterea economică și militară a RPC; dorința Washingtonului de a vedea Japonia ca un aliat mai puternic pentru a controla China; situația din peninsula coreeană, care este agravată periodic în legătură cu testele nucleare ale RPDC; ambiţiile de politică externă ale actualei conduceri japoneze. Toate acestea au condus în cele din urmă la o revizuire de către Japonia a rolului pe care țara ar putea și și-ar dori să-l joace în sistemul relațiilor internaționale. Reformele militare s-au dovedit a fi o componentă importantă a acestui proces.
Decizia de a reforma Forța de Autoapărare a Japoniei (JSF) nu a fost o decizie peste noapte. La începutul secolului XXI, la cel mai înalt nivel politic, au început să sune din ce în ce mai tare ideile despre necesitatea schimbării acelor articole din Constituție care limitează capacitatea țării de a avea o armată cu drepturi depline.
Odată cu începerea celui de-al doilea mandat de premier în 2013, Abe și-a exprimat din nou intenția de a extinde competențele SSN, iar în septembrie 2015 a semnat un decret de modificare a interpretării articolului 9 din Constituție, care le permitea anterior să aplice. armă numai în cazul unei amenințări imediate la adresa securității naționale sau a unui atac. Noua lege, în funcție de interpretarea ei în orice situație particulară, permite Forțelor de Autoapărare să participe la operațiuni militare în străinătate, inclusiv să vină în ajutorul armatei americane, chiar dacă nu există o amenințare directă la adresa securității naționale a Japoniei.
Această stare de fapt a creat condiții în care existența SSF în starea sa actuală este contrară interdicției impuse țării după cel de-al Doilea Război Mondial de a menține o armată. Dacă baza pentru autoapărare este un atac asupra țării, atunci participarea la operațiuni militare în străinătate care nu sunt direct legate de interesele Japoniei nu mai este autoapărare. Această împrejurare deschide calea unor transformări ulterioare: în februarie 2016, Shinzo Abe a propus să schimbe chiar articolul din Constituție, în care țara renunță la război ca drept suveran al națiunii.
Pentru a răspunde mai rapid și mai eficient la situațiile de criză, în 2013 a fost creat Consiliul Național de Securitate, un centru de colectare a informațiilor în domeniul securității și de formare a principalelor direcții în domeniul politicii externe și de securitate. Are sediul la Secretariatul Cabinetului și prezidat direct de Prim-ministru.
Ce situații consideră guvernul japonez a fi potențiale crize?
Evaluare a riscurilor
În Cărțile Albe ale autoapărării Japoniei în perioada de premiere a lui Abe, printre factorii care destabilizau situația din regiune sunt menționate programul nuclear al Coreei de Nord și creșterea activității militare a Rusiei. Articole separate sunt dedicate disputelor teritoriale din Marea Chinei de Sud, securității cibernetice și terorismului internațional.
Atenția specială acordată „transformării Chinei într-o putere maritimă”, „încercării de a submina controlul” statelor asupra insulelor (drepturile pe care le revendică) din Marea Chinei de Est și Marea Chinei de Sud (ECS și SCS) este orientativă. . Preocuparea guvernului japonez este stabilirea de către China a unei zone de identificare de apărare aeriană în Marea Chinei de Est, care să acopere arhipelagul Senkaku (chineză: Diaoyu), precum și apariția avioanelor de recunoaștere chineze în spațiul aerian al insulelor Okinawa. și Miyakojima și navigarea navelor marinei chineze lângă apele insulelor disputate.
Cărțile spun că rolul capacităților de apărare ale Japoniei crește constant ca răspuns la provocările din regiune. În bugetul militar adoptat în decembrie 2015, printre funcțiile pe care SNF ar trebui să le îndeplinească, este indicată nevoia de descurajare eficientă și de răspuns la provocările de securitate, inclusiv așa-numitele „insule periferice” (aparent, vorbim despre Senkaku). . Dar „normalizarea” militară a Japoniei este exclusiv anti-chineză?
China nu atat de infricosatoare...
Reformele cabinetului Abe, care au eliminat restricțiile impuse Japoniei după al Doilea Război Mondial, vizează nu numai și nu atât de mult împotriva întăririi prezenței militare chineze în regiunea Senkaku.
În primul rând, relațiile chino-japoneze sunt un factor important în asigurarea păcii și stabilității în regiunea Asia-Pacific (Tokyo nu poate decât să fie conștient de acest lucru). Și, în ciuda exprimării îngrijorării cu privire la creșterea activității militare a Chinei în MCW și SCS, Japonia va menține relații economice reciproc avantajoase cu aceasta.
Prezența militară sporită a Japoniei în zona Senkaku este o reacție firească la revendicările teritoriale ale Beijingului. De fapt, arhipelagul este deja sub controlul Tokyo. Dar, pe măsură ce China încearcă să-și demonstreze controlul asupra insulelor, guvernul japonez este forțat să răspundă prin construirea puterii sale militare. În același timp, Japonia se abține de la a lua măsuri care ar putea provoca o ciocnire.
În al doilea rând, prevederile Cărților Albe de Autoapărare, Programul Național de Apărare, Strategia de Securitate Națională din 2013 indică natura reciprocă a reformelor și politicilor militare ale Japoniei. Reciproc nu numai în legătură cu întărirea influenței militare și politice a Chinei în regiune, ci și cu programul nuclear al RPDC, prezența militară a Rusiei în Oceanul Pacific și intensificarea terorismului internațional în Orientul Mijlociu și Africa de Nord.
După ce RPDC a efectuat un test nuclear pe 6 ianuarie și a lansat un satelit pe 7 februarie 2016, acțiunile Phenianului sunt cele care provoacă o îngrijorare mai mare în Tokyo decât intrarea navelor de război chineze în zona de apă Senkaku. Astfel, pe 18 martie, sistemele de rachete antiaeriene Patriot PAC-3 au fost dislocate permanent la Tokyo pe teritoriul departamentului de apărare în cazul unor noi lansări de rachete nord-coreene care reprezintă o amenințare directă pentru Japonia.
În al treilea rând, menținerea unei anumite tensiuni în relațiile cu China asupra insulelor este benefică guvernului japonez în felul său. Partidul Democrat din Japonia (DPJ), care a fost la putere din 2009 până în 2012, sa concentrat pe problemele politice interne. Și în timpul DPJ au escaladat trei dispute teritoriale din Japonia: președintele Medvedev a vizitat pentru prima dată Insulele Kurile, un trauler chinez de pescuit și două nave japoneze de pază de coastă s-au ciocnit în apropierea insulelor în litigiu și președintele Republicii Coreea. Lee Myung-bak a făcut o vizită în Insulele Takeshima (kor. Tokdo).
După venirea la putere la sfârșitul anului 2012, Partidul Liberal Democrat a început să acorde mai multă atenție relațiilor cu vecinii și să consolideze componenta construcției militare. Scopul său este să demonstreze nu numai instituției politice chineze, ci și propriilor săi cetățeni, intenția fermă de a-și apăra drepturile față de Senkaku.
În al patrulea rând, trebuie luată în considerare poziția Statelor Unite. Întrucât Senkaku sunt supuși obligațiilor acordului SUA-japonez privind cooperarea și securitatea reciprocă, menținerea unor tensiuni în relațiile dintre Beijing și Tokyo care să nu se transforme în conflict deschis este benefică pentru Washington: întărește orientarea anti-chineză a SUA- Alianța japoneză.
În al cincilea rând, este important să înțelegem că creșterea exporturilor de arme este o sursă de profit pentru corporațiile japoneze. În acest sens, există o creștere a cooperării tehnico-militare cu țările ASEAN și dorința părții japoneze pe site-uri precum ASEAN + 3 de a ridica problema construcției Chinei de insule artificiale.
De asemenea, merită remarcat pretențiile Tokyo cu privire la statutul de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU și modul în care aceasta este legată de o schimbare a statutului Forțelor de Autoapărare, ale căror activități în misiunile ONU de menținere a păcii și campaniile anti-piraterie au fost anterior. limitat. Creșterea mobilității forțelor strategice și simplificarea procedurii de aprobare a utilizării acestora în străinătate permite Japoniei să participe mai activ la operațiunile de menținere a păcii, întărind prestigiul țării pe arena internațională.
Și, în sfârșit, ritmul reformelor militare din Japonia este constrâns de posibilitățile economiei sale: 5 perioade de recesiune din 6 au căzut pe perioada „Abenomics”. Și deși bugetul militar actual al țării a devenit cel mai mare în perioada postbelică istorie, ajungând la 41,4 miliarde de dolari, nu este nevoie să vorbim despre creșterea sa rapidă: în 2014, creșterea cheltuielilor pentru armată a fost de 2,2% față de anul precedent, în timp ce în 2016 a fost de doar 1,5%.
Astfel, reformele militare din Japonia sunt cauzate nu atât de îngrijorarea față de activitatea militară în creștere a RPC în zona insulelor în litigiu, cât de situația internațională în general și de ambițiile conducerii japoneze. Iar această cale este o reflectare a evoluției abordării Tokyo cu privire la formarea politicii externe în contextul schimbărilor politice și economice globale.
- Daria Gribkova
- http://politicaexterna.ru/2016/06/japan/
- Corpul Marin al Statelor Unite/Wikimedia Commons
informații