Protecționismul pe calea japoneză: lecții pentru Rusia
Experiența altcuiva de a ieși dintr-o situație economică dificilă ne poate fi utilăÎn blogul său video, prim-ministrul rus Dmitri Medvedev a spus că „a fost deja format un set divers de instrumente pentru sprijinirea statului pentru înlocuirea importurilor. Acestea includ subvenții, cofinanțare a cercetării, diferite tipuri de granturi, preferințe în achizițiile publice.”
Vom vedea în curând dacă va fi într-adevăr o schimbare în politica economică a autorităților, sau dacă lucrurile vor depăși cuvintele. Între timp, îmi propun să ne amintim cum s-au angajat alte țări în restabilirea industriilor lor.
В povestiri Există multe exemple de reforme de succes, iar experiența altor persoane de a ieși dintr-o situație economică dificilă ne poate fi utilă și nouă.
Cred că aproape toată lumea a vizionat trilogia de film Înapoi în viitor. Personajele principale, Emmett Brown și prietenul său Martin McFly, se trezesc în diferite epoci istorice și ies din situații aparent complet fără speranță. Filmul este uimitor, dar acum vreau să atrag atenția cititorului nu asupra meritelor imaginii, ci asupra unui moment foarte elocvent din intriga.
În 1985, Dr. Brown creează o mașină a timpului, iar McFly o duce în 1955. Brown își vede propria invenție, pe care la acea vreme nu o crease încă. Mașina este defectă și, când Brown își propune să o repare, găsește o piesă ruptă și spune: „Nu e de mirare că a eșuat – scrie Made in Japan”. La care Martin, un bărbat din anii optzeci, îi răspunde: „Despre ce vorbești, doc. Cel mai bun este făcut în Japonia.”
Vă rugăm să rețineți că în 1955, ceva fabricat în Japonia era considerat în mod evident de proastă calitate, dar doar treizeci de ani mai târziu, faptul că produsele japoneze sunt cele mai bune din lume a devenit la fel de evident. Mai mult decât atât, conform intrigii, Martin avea șaptesprezece ani la acea vreme, dar nu a văzut momentul în care japonezii produceau echipamente proaste. Adică, Japonia a devenit lider industrial mondial nu în 1985, ci mult mai devreme.
Ei vor spune că nu se poate trage concluzii ample dintr-o glumă rostită într-un film, dar ceea ce este descris în film este confirmat de cercetări serioase și de date statistice privind economia japoneză. În douăzeci de ani, japonezii au transformat cu adevărat o țară săracă, înapoiată, sfâșiată de război într-o superputere industrială. Rusia se află acum în condiții de start mult mai bune, așa că ce ne împiedică să repetăm acest succes?
Pentru oricine este interesat să intre în detalii, recomand excelenta lucrare a lui V.V. Alekseev „Eseuri despre economia Japoniei”, pe care l-am folosit pentru a scrie acest articol.
Așadar, până la mijlocul secolului al XX-lea, Japonia a fost o țară semi-feudală. Relațiile sociale erau la nivelul secolului al XIX-lea, deoarece aproape jumătate din pământ era cultivat de arendași, care au dat până la 60% din recoltă proprietarilor de pământ. Latifundiștii dețineau nu numai teren arabil, ci și pajiști, păduri și o parte considerabilă a sistemelor de irigații. Mai mult, populația urbană a depășit doar puțin 50%, ceea ce înseamnă că situația din agricultură a determinat în mare măsură aspectul țării în ansamblu.
Cu mult înainte de sfârșitul războiului, agricultura a rămas cu mult în urma țărilor avansate. De exemplu, în anii 30 marea majoritate a fermelor țărănești nu aveau putere de tragere. În ceea ce privește echipamentul general, sectorul agricol al Japoniei a fost semnificativ inferior altor puteri industriale.
Situația s-a schimbat abia după ce statul a cumpărat o parte importantă din pământul lor de la latifundiști, iar apoi a început să-l vândă țăranilor în mici parcele la un preț mic. Această reformă a fost realizată abia după război.
Cât despre industrie, perspectivele ei păreau complet sumbre. În 1946, producția nu a atins nici măcar o treime din nivelurile din 1934-36. Infrastructura a fost grav distrusă de bombardamentele americane și de napalm. Rezervele strategice de materii prime și alimente produse în timpul războiului au fost furate și vărsate pe piața neagră. În plus, autoritățile de ocupație au cerut fragmentarea celor mai mari asociații industriale, Zaibatsu, care au servit drept nave amiral ale economiei japoneze.
Adevărat, japonezii au încercat să saboteze această decizie, iar preocupările cheie, oarecum modificate, au rămas sub forma asociațiilor de afaceri „keiretsu”. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că în timpul războiului fabricile au lucrat la limita capacităților lor, iar atunci era imposibil să se realizeze reechiparea tehnică. Drept urmare, mașinile s-au dovedit a fi nu numai uzate, ci și depășite.
Paradoxal, acest fapt a avut și o latură pozitivă. Viața în sine nu a lăsat nicio șansă de a conduce afaceri ca înainte, iar revigorarea industriei a început imediat cu o reînnoire radicală a fondurilor. Mai mult, japonezii au stabilit un curs pentru crearea unei structuri economice complet diferite.
Nu era vorba doar de revenirea la nivelurile de dinainte de război, ci de stăpânirea unor noi domenii de activitate. De exemplu, în anii 30, aproximativ 40% dintre cei angajați în industriile prelucrătoare lucrau în industria textilă, iar în 1959 - 21%. O descoperire puternică a avut loc în ingineria transporturilor, prelucrarea metalelor, producția de echipamente electrice, industria chimică și de rafinare a petrolului.
Electronica radio, electrocasnicele, industria auto și multe altele s-au dezvoltat într-un ritm rapid. În ceea ce privește producția industrială, Japonia a depășit Franța în 1961 și Republica Federală Germania în 1970, dar atât Franța, cât și Germania de Vest se confruntau și cu un boom economic la acea vreme.
Cum s-au obținut astfel de rezultate fenomenale? S-au spus multe despre etica muncii a poporului japonez. Cu toate acestea, chiar și în anii 30, poporul japonez s-a remarcat prin munca lor grea, dar apoi Japonia a rămas vizibil în urma liderilor economici mondiali. Aceasta înseamnă că au existat și alte motive pentru descoperirea industrială și tehnologică din anii postbelici. Nu ar trebui să ignorăm asistența economică americană, precum și faptul că achizițiile pe scară largă de tehnologii străine. Dar rolul decisiv l-a jucat administrația publică pe o bază protecționistă.
Să începem cu faptul că statul, în cooperare cu mediul de afaceri, a dezvoltat o politică de modernizare economică. În Japonia, ei nu sperau ca unele procese spontane să aducă în mod spontan țara în primele poziții. După ce a ales în mod conștient o serie de industrii drept priorități, statul le-a oferit un sprijin special. Reînnoirea producției și crearea de noi întreprinderi au primit alocații semnificative de la buget. În acest sens, planificarea orientativă a fost și este încă utilizată.
Esența metodei este că statul informează societatea despre scopurile și metodele de realizare a acestora, pentru care se elaborează un plan cuprinzător de dezvoltare socio-economică a țării. Programul guvernamental nu este nicidecum prescriptiv pentru sectorul privat, dar afacerile primesc în avans informații importante despre modul în care guvernul vede viitorul țării. Acest lucru ajută la prezicerea condițiilor de piață, adică a situației din economie pentru mulți ani de acum înainte. Este clar că în acest fel riscurile de faliment sunt reduse, iar investitorii și alți antreprenori sunt încurajați să lucreze tocmai în domeniile necesare statului.
În aceste scopuri, în Japonia există Institutul Național de Cercetare Prognoză și Biroul Guvernamental de Planificare Economică, care include Biroul de Planificare și Consiliul Economic. În plus, în elaborarea planurilor sunt implicate Departamentul de Știință și Tehnologie, Ministerul Finanțelor și Ministerul Comerțului Exterior și Industriei.
Consiliul Economic reprezintă cercurile de afaceri, științifice, sindicale și organizațiile publice. Deoarece evoluțiile sunt realizate în contact strâns cu marile afaceri, keiretsu percep planurile, deși nu ca o ordine strictă, ci ca un ghid de acțiune și contribuie la implementarea lor. În plus, Japonia implementează programe guvernamentale concepute pe termen lung.
Rolul statului s-a manifestat și în controlul strict asupra sectorului bancar, datorită căruia, chiar la începutul reformelor, s-a putut stabili un sistem eficient de creditare întreprinzătorilor. Introducerea de noi echipamente a fost stimulată de stimulente fiscale speciale.
Industria și sectorul agricol au fost mult timp protejate de bariere protecționiste stricte, iar unele dintre ele încă există. După cum notează Alekseev, în unii ani, până la 80% din producția agricolă a fost reglementată de stat, care a plătit și cooperativelor aproximativ 30% din costul echipamentelor agricole.
Experiența japoneză în gestionarea prețurilor la produsele agricole merită și ea o atenție serioasă. Practica achizițiilor publice de produse agricole la prețuri mari și vânzarea ulterioară a acestora către angrosisti, dar cu reduceri semnificative, a devenit larg răspândită.
Finanțarea proiectelor științifice, tehnice și de infrastructură s-a realizat în mare măsură pe cheltuiala statului, iar în domeniul controlului valutar, influența statului a fost absolut decisivă pentru o lungă perioadă de timp. Până în anii 70, cursul de schimb al yenului era stabilit administrativ.
Toate acestea sunt componente importante ale miracolului economic japonez, care a servit drept exemplu pentru alte țări asiatice.
informații