Începe de la capăt...
De ce s-a blocat programul de recrutare de piese și formațiuni cu soldați contractuali
La mijlocul anilor '90, Rusia, urmând exemplul țărilor avansate occidentale, a decis să achiziționeze o armată profesionistă. Ideea în sine este bună. Acest lucru a devenit deosebit de clar în timpul primei campanii din Cecenia, când băieții, proaspăt îmbrăcați în uniforme militare, neantrenați și nefocuți, erau uneori trimiși să lupte cu mercenari experimentați și militanți.
Cu toate acestea, programul țintă federal (FTP) „Tranziția la echiparea unui număr de formațiuni și unități militare cu personal militar contractual” a fost aprobat printr-un decret al Guvernului Federației Ruse abia la 25 august 2003. Ce includea? Printre principalele măsuri se numără îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru personalul militar profesionist, creșterea nivelului de pregătire de luptă și logistică a formațiunilor și unităților, creșterea salariului persoanelor care decid să dedice armatei cel puțin câțiva ani din viață și un număr de a altor beneficii sociale.
S-a planificat înlocuirea sistematică a recruților cu soldați contractați și, în cele din urmă, creșterea numărului acestora la 300 de mii. Mai mult, cu o dinamică în creștere în viitor. Sa planificat transferul a zeci de formațiuni și unități ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, Serviciului Federal de Frontieră și Trupelor Interne într-un contract în perioada 2004-2007.
Dar programul nu a trecut testul sferei sociale. Pe terenurile de antrenament și în sălile de clasă, chiar și cu o lipsă de simulatoare moderne și alte mijloace de predare, era cumva posibil să se formeze profesioniști. Cu toate acestea, se pare că liderii noștri militari au uitat că aceștia nu mai erau băieți soldați, ci bărbați adulți care doreau să-și întemeieze o familie, să obțină un apartament și un salariu decent.
Puteți numi cu adevărat demn salariul de 7-8 mii de ruble, care a fost dat apoi primilor soldați cu contract? Desigur, cu excepția persoanelor slab educate din straturile cu venituri mici ale populației, elemente declasate, aproape nimeni nu a fost flatat de acești „morcovi”. Drept urmare, armata a fost umplută treptat de oameni care nu și-au văzut viitorul în ea - lucrători temporari.
Desigur, Ministerul Apărării a luat anumite măsuri. Vechile cazărmi au fost reconstruite (reechipate), transformate în cămine militare de tip simplificat, au fost construite clădiri noi în tabere militare, a fost dezvoltată infrastructura socială și inginerească a acestora, au fost plătite indemnizații diferențiate pentru condiții speciale de antrenament de luptă și subînchiriere. locuințe. Dar serviciul militar contractual nu a devenit niciodată mai atractiv. Căminul este aceeași barăci. Indemnizația bănească este slabă. Ziua de lucru nu este reglementată. În ceea ce privește tratamentul sanatoriu-stațiune, compensarea pentru acesta și obținerea gratuită a învățământului superior, a fost extrem de dificil să profităm la maximum de aceste beneficii.
Pe scurt, ideea unei armate profesioniste s-a dovedit a fi bună, dar, pentru a spune ușor, nu a fost gândită pe deplin. Forțele armate erau în febră din cauza rezilierii masive anticipate a contractelor de către soldați și sergenți, care, apropo, era tipică în special pentru punctele fierbinți. Potrivit Centrului Sociologic al Ministerului Rus al Apărării, până la 13% din personalul militar au decis să facă acest pas (încetarea timpurie a primelor contracte). Doar unul din cinci și-a reînnoit contractul pentru un al doilea mandat. Alți 20% au considerat că sunt dezamăgiți de serviciul militar, 15% au fost îngrijorați de exigențele excesive ale comandanților lor, 29% nu au vrut să rămână în armată din cauza organizării proaste a recreerii și a petrecerii timpului liber (lipsa cluburilor, sălilor de sport etc. .).
Însă majoritatea a explicat viitoarea revenire la viața civilă prin problema locuințelor nerezolvate. Și aici nici măcar nu vorbim despre apartamente separate, pe care chiar și ofițerii le este greu să le furnizeze. Nu toate unitățile militare au încă cel puțin cămine pentru familii mici. Mulți soldați contractuali locuiesc în barăci transformate și au un program de lucru neregulat. Prin ce se deosebesc ei de „recruți”? Nimic. Mai mult, de multe ori după șase luni de serviciu, alți comandanți contractuali îl făceau pe acesta din urmă, făcând pur și simplu presiune. Principalul lucru este planul.
Dar soldații contractuali sunt cei care ar trebui să formeze astăzi baza unităților și formațiunilor de pregătire constantă. Dar se dovedește că în următorii doi sau trei ani trupele pot pierde profesioniști care au semnat un contract, de exemplu, în 2006-2007 sau mai devreme. Și care va fi noul aspect al Forțelor Armate atunci? Aceasta este o întrebare foarte dificilă la care nu există încă un răspuns.
Comandantul șef al Forțelor Terestre, Alexander Postnikov, a evaluat situația după cum urmează: „Din păcate, trebuie să recunoaștem că programul federal de transfer al unităților de pregătire permanentă la recrutarea prin contract nu și-a atins pe deplin obiectivele propuse. Nu am reușit să facem serviciul contractual atât de prestigios încât să fie selectați cei mai demni candidați, cei care sunt pregătiți în mod conștient să-și conecteze viața și viața familiilor lor cu serviciul militar. „Din păcate, au fost destul de multe greșeli în acest sens; destul de des a fost necesară completarea acestor piese la nivelul necesar, în detrimentul calității.”
Iar șeful departamentului Parchetului Militar Principal, generalul-maior al justiției Alexander Nikitin, a explicat acest conflict complexului militar-industrial: „Societatea și-a pus speranțe prea mari în ceva care nu avea o bază reală. Slavă Domnului, am câștigat ceva experiență, o viziune despre cine este un soldat contractual și ce ar trebui să facă. Adică a fost doar o restructurare din mers...”
Cu toate acestea, există agenții de aplicare a legii, de exemplu Serviciul de Frontieră al FSB al Rusiei, pentru care totul a funcționat perfect și nu vor reveni la recrutare. La una dintre ultimele întâlniri ale ministrului apărării cu reprezentanții presei, un corespondent „VPK” a întrebat: de ce programul țintă federal a blocat în armată, dar nu și cu polițiștii de frontieră?
- Știi cât câștigă acolo un soldat contractual obișnuit? - a fost pusă o întrebare contrară. - De trei ori mai mult decât al nostru.
Asta este adevărat. Salariul soldaților contractuali din Serviciul de Frontieră este mult mai mare. Nici cu setul nu sunt probleme. Există chiar și o competiție: până la 30 de persoane pentru un loc! Dar pentru un soldat nu contează ce culoare au curelele lui - verde, roșu sau albastru. La urma urmei, toată lumea depune același jurământ și slujește aceeași Patrie Mamă. De ce Patria își evaluează munca militară atât de diferit? Este imposibil să explic acest lucru cu o logică simplă.
„De fapt, cred că aceasta este o problemă sistemică”, și-a dezvoltat în continuare gândul Anatoly Serdyukov. - Toată lumea, când a fost dezvoltat Programul țintă federal, se pare că le-a plăcut foarte mult modul în care a fost organizat totul în străinătate. Dar mi se pare că pur și simplu nu s-au gândit bine. Un soldat contractual din Occident are aproape același statut ca un ofițer. Serviciul este reglementat: de la 9.00 la 18.00, după care este persoană liberă. Pentru noi totul este dat peste cap. De ce este un ofițer într-un statut și un soldat contractual într-un altul? Există, de asemenea, un decalaj uriaș în alocația salarială: 7-8 mii de ruble nu sunt banii potriviți.
Ministrul Apărării i-a citat ca exemplu pe finlandezi. Pentru ei, dacă un soldat servește normal, atunci poate pleca acasă în concediu sâmbătă și duminică.
Între timp, dezvoltarea mijloacelor, formelor și metodelor de luptă armată propune noi cerințe pentru pregătirea profesională a personalului militar. Introducerea tehnologiilor informaționale avansate în principalele verigi de comandă și control al luptei, necesitatea creșterii semnificative a potențialului de luptă atât al unităților militare, cât și al fiecărui militar în condițiile limitării resurselor ridică problema profesionalizării serviciului militar. Prin urmare, nu există nicio scăpare din armata contractuală. Aceasta este cererea vremii.
Și Ministerul Apărării și Statul Major înțeleg acest lucru foarte bine. De aceea nu o anulează complet, ci doar amână termenul de transfer al unităților și formațiunilor care urmează să fie recrutate de soldați contractuali. Din 2012 salariile lor vor crește. Până la 1 iulie 2010, Statul Major al Forțelor Armate RF trebuie să elaboreze un nou Concept de transfer al Forțelor Armate pe bază de contract. De asemenea, va fi coordonat cu Serviciul de Frontieră al FSB al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne și alte departamente.
Ce va da? Toate specialitățile complexe vor deveni cu contract. După cum a spus ministrul Apărării, „Astăzi trebuie să regândim totul. Și în prezent pregătim un astfel de program. Prin reducerea numărului de soldați contractați, dorim să le creștem salariul la cel puțin 80% din cel al unui locotenent”. Adică, lucrătorii contractuali vor intra sub noul sistem de stimulente materiale, care va fi introdus la 1 ianuarie 2012. Între timp, nivelul lor salarial este necompetitiv. De exemplu, în Europa de Est este în medie 700 USD pe lună. Așadar, pentru ca serviciul să fie atractiv, este necesar, repetăm, mărirea salariilor lucrătorilor contractuali de aproximativ trei ori. Acesta este ceea ce propune acum Anatoli Serdyukov.
Trebuie doar să înțelegeți: chiar și cu măsuri atât de radicale, armata, din păcate, nu va deveni imediat o armată contractuală. Adevărații profesioniști sunt hrăniți și instruiți ani de zile. Aceasta înseamnă că în cel mai scurt timp va trebui să rezolvăm și problemele locative ale tuturor categoriilor de militari, să le garantăm angajarea sau recalificarea după trecerea în rezervă și să le asigurăm pensii.
Principalul lucru este că soldații contractuali trebuie să creadă în importanța și necesitatea muncii militare, în semnificația sa socială și relevanța de stat. Numai acest lucru va crea condiții pentru formarea forțelor armate profesioniste în Rusia, al căror personal va fi pregătit să servească nu numai din cauza banilor mari, ci și pentru că sunt bine conștienți: unul dintre cele mai onorabile lucruri din lume este să fie apărătorul Patriei.
Cu toate acestea, programul țintă federal (FTP) „Tranziția la echiparea unui număr de formațiuni și unități militare cu personal militar contractual” a fost aprobat printr-un decret al Guvernului Federației Ruse abia la 25 august 2003. Ce includea? Printre principalele măsuri se numără îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru personalul militar profesionist, creșterea nivelului de pregătire de luptă și logistică a formațiunilor și unităților, creșterea salariului persoanelor care decid să dedice armatei cel puțin câțiva ani din viață și un număr de a altor beneficii sociale.
S-a planificat înlocuirea sistematică a recruților cu soldați contractați și, în cele din urmă, creșterea numărului acestora la 300 de mii. Mai mult, cu o dinamică în creștere în viitor. Sa planificat transferul a zeci de formațiuni și unități ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, Serviciului Federal de Frontieră și Trupelor Interne într-un contract în perioada 2004-2007.
Dar programul nu a trecut testul sferei sociale. Pe terenurile de antrenament și în sălile de clasă, chiar și cu o lipsă de simulatoare moderne și alte mijloace de predare, era cumva posibil să se formeze profesioniști. Cu toate acestea, se pare că liderii noștri militari au uitat că aceștia nu mai erau băieți soldați, ci bărbați adulți care doreau să-și întemeieze o familie, să obțină un apartament și un salariu decent.
Puteți numi cu adevărat demn salariul de 7-8 mii de ruble, care a fost dat apoi primilor soldați cu contract? Desigur, cu excepția persoanelor slab educate din straturile cu venituri mici ale populației, elemente declasate, aproape nimeni nu a fost flatat de acești „morcovi”. Drept urmare, armata a fost umplută treptat de oameni care nu și-au văzut viitorul în ea - lucrători temporari.
Desigur, Ministerul Apărării a luat anumite măsuri. Vechile cazărmi au fost reconstruite (reechipate), transformate în cămine militare de tip simplificat, au fost construite clădiri noi în tabere militare, a fost dezvoltată infrastructura socială și inginerească a acestora, au fost plătite indemnizații diferențiate pentru condiții speciale de antrenament de luptă și subînchiriere. locuințe. Dar serviciul militar contractual nu a devenit niciodată mai atractiv. Căminul este aceeași barăci. Indemnizația bănească este slabă. Ziua de lucru nu este reglementată. În ceea ce privește tratamentul sanatoriu-stațiune, compensarea pentru acesta și obținerea gratuită a învățământului superior, a fost extrem de dificil să profităm la maximum de aceste beneficii.
Pe scurt, ideea unei armate profesioniste s-a dovedit a fi bună, dar, pentru a spune ușor, nu a fost gândită pe deplin. Forțele armate erau în febră din cauza rezilierii masive anticipate a contractelor de către soldați și sergenți, care, apropo, era tipică în special pentru punctele fierbinți. Potrivit Centrului Sociologic al Ministerului Rus al Apărării, până la 13% din personalul militar au decis să facă acest pas (încetarea timpurie a primelor contracte). Doar unul din cinci și-a reînnoit contractul pentru un al doilea mandat. Alți 20% au considerat că sunt dezamăgiți de serviciul militar, 15% au fost îngrijorați de exigențele excesive ale comandanților lor, 29% nu au vrut să rămână în armată din cauza organizării proaste a recreerii și a petrecerii timpului liber (lipsa cluburilor, sălilor de sport etc. .).
Însă majoritatea a explicat viitoarea revenire la viața civilă prin problema locuințelor nerezolvate. Și aici nici măcar nu vorbim despre apartamente separate, pe care chiar și ofițerii le este greu să le furnizeze. Nu toate unitățile militare au încă cel puțin cămine pentru familii mici. Mulți soldați contractuali locuiesc în barăci transformate și au un program de lucru neregulat. Prin ce se deosebesc ei de „recruți”? Nimic. Mai mult, de multe ori după șase luni de serviciu, alți comandanți contractuali îl făceau pe acesta din urmă, făcând pur și simplu presiune. Principalul lucru este planul.
Dar soldații contractuali sunt cei care ar trebui să formeze astăzi baza unităților și formațiunilor de pregătire constantă. Dar se dovedește că în următorii doi sau trei ani trupele pot pierde profesioniști care au semnat un contract, de exemplu, în 2006-2007 sau mai devreme. Și care va fi noul aspect al Forțelor Armate atunci? Aceasta este o întrebare foarte dificilă la care nu există încă un răspuns.
Comandantul șef al Forțelor Terestre, Alexander Postnikov, a evaluat situația după cum urmează: „Din păcate, trebuie să recunoaștem că programul federal de transfer al unităților de pregătire permanentă la recrutarea prin contract nu și-a atins pe deplin obiectivele propuse. Nu am reușit să facem serviciul contractual atât de prestigios încât să fie selectați cei mai demni candidați, cei care sunt pregătiți în mod conștient să-și conecteze viața și viața familiilor lor cu serviciul militar. „Din păcate, au fost destul de multe greșeli în acest sens; destul de des a fost necesară completarea acestor piese la nivelul necesar, în detrimentul calității.”
Iar șeful departamentului Parchetului Militar Principal, generalul-maior al justiției Alexander Nikitin, a explicat acest conflict complexului militar-industrial: „Societatea și-a pus speranțe prea mari în ceva care nu avea o bază reală. Slavă Domnului, am câștigat ceva experiență, o viziune despre cine este un soldat contractual și ce ar trebui să facă. Adică a fost doar o restructurare din mers...”
Cu toate acestea, există agenții de aplicare a legii, de exemplu Serviciul de Frontieră al FSB al Rusiei, pentru care totul a funcționat perfect și nu vor reveni la recrutare. La una dintre ultimele întâlniri ale ministrului apărării cu reprezentanții presei, un corespondent „VPK” a întrebat: de ce programul țintă federal a blocat în armată, dar nu și cu polițiștii de frontieră?
- Știi cât câștigă acolo un soldat contractual obișnuit? - a fost pusă o întrebare contrară. - De trei ori mai mult decât al nostru.
Asta este adevărat. Salariul soldaților contractuali din Serviciul de Frontieră este mult mai mare. Nici cu setul nu sunt probleme. Există chiar și o competiție: până la 30 de persoane pentru un loc! Dar pentru un soldat nu contează ce culoare au curelele lui - verde, roșu sau albastru. La urma urmei, toată lumea depune același jurământ și slujește aceeași Patrie Mamă. De ce Patria își evaluează munca militară atât de diferit? Este imposibil să explic acest lucru cu o logică simplă.
„De fapt, cred că aceasta este o problemă sistemică”, și-a dezvoltat în continuare gândul Anatoly Serdyukov. - Toată lumea, când a fost dezvoltat Programul țintă federal, se pare că le-a plăcut foarte mult modul în care a fost organizat totul în străinătate. Dar mi se pare că pur și simplu nu s-au gândit bine. Un soldat contractual din Occident are aproape același statut ca un ofițer. Serviciul este reglementat: de la 9.00 la 18.00, după care este persoană liberă. Pentru noi totul este dat peste cap. De ce este un ofițer într-un statut și un soldat contractual într-un altul? Există, de asemenea, un decalaj uriaș în alocația salarială: 7-8 mii de ruble nu sunt banii potriviți.
Ministrul Apărării i-a citat ca exemplu pe finlandezi. Pentru ei, dacă un soldat servește normal, atunci poate pleca acasă în concediu sâmbătă și duminică.
Între timp, dezvoltarea mijloacelor, formelor și metodelor de luptă armată propune noi cerințe pentru pregătirea profesională a personalului militar. Introducerea tehnologiilor informaționale avansate în principalele verigi de comandă și control al luptei, necesitatea creșterii semnificative a potențialului de luptă atât al unităților militare, cât și al fiecărui militar în condițiile limitării resurselor ridică problema profesionalizării serviciului militar. Prin urmare, nu există nicio scăpare din armata contractuală. Aceasta este cererea vremii.
Și Ministerul Apărării și Statul Major înțeleg acest lucru foarte bine. De aceea nu o anulează complet, ci doar amână termenul de transfer al unităților și formațiunilor care urmează să fie recrutate de soldați contractuali. Din 2012 salariile lor vor crește. Până la 1 iulie 2010, Statul Major al Forțelor Armate RF trebuie să elaboreze un nou Concept de transfer al Forțelor Armate pe bază de contract. De asemenea, va fi coordonat cu Serviciul de Frontieră al FSB al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne și alte departamente.
Ce va da? Toate specialitățile complexe vor deveni cu contract. După cum a spus ministrul Apărării, „Astăzi trebuie să regândim totul. Și în prezent pregătim un astfel de program. Prin reducerea numărului de soldați contractați, dorim să le creștem salariul la cel puțin 80% din cel al unui locotenent”. Adică, lucrătorii contractuali vor intra sub noul sistem de stimulente materiale, care va fi introdus la 1 ianuarie 2012. Între timp, nivelul lor salarial este necompetitiv. De exemplu, în Europa de Est este în medie 700 USD pe lună. Așadar, pentru ca serviciul să fie atractiv, este necesar, repetăm, mărirea salariilor lucrătorilor contractuali de aproximativ trei ori. Acesta este ceea ce propune acum Anatoli Serdyukov.
Trebuie doar să înțelegeți: chiar și cu măsuri atât de radicale, armata, din păcate, nu va deveni imediat o armată contractuală. Adevărații profesioniști sunt hrăniți și instruiți ani de zile. Aceasta înseamnă că în cel mai scurt timp va trebui să rezolvăm și problemele locative ale tuturor categoriilor de militari, să le garantăm angajarea sau recalificarea după trecerea în rezervă și să le asigurăm pensii.
Principalul lucru este că soldații contractuali trebuie să creadă în importanța și necesitatea muncii militare, în semnificația sa socială și relevanța de stat. Numai acest lucru va crea condiții pentru formarea forțelor armate profesioniste în Rusia, al căror personal va fi pregătit să servească nu numai din cauza banilor mari, ci și pentru că sunt bine conștienți: unul dintre cele mai onorabile lucruri din lume este să fie apărătorul Patriei.
informații