Reforme eșuate ale flotei ruse
Sistem de control înaintea lui Nikolai
Un pic povestiri. Pe vremea lui Paul I, structura de conducere flota a căpătat un aspect destul de confuz. Acest lucru l-a forțat pe Alexandru I să reformeze Departamentul Naval, transformându-l într-un minister, unde a înlocuit conducerea colegială cu cea unică a miniștrilor.
Schema era cam asa: „Ministrul și-a exercitat autoritatea asupra Colegiului Amiralității și Departamentului Amiralității. Potrivit ultimelor două instituții, departamentul ministrului era alcătuit din două expediții; în plus, în cadrul aceluiași departament se aflau Biroul de campanie militară a flotei (afaceri ale personalului flotei) și General Kriegsrecht (unitatea de navă).
Consiliul Amiralității, care, la rândul său, era format din 5 expediții - economice, executive, de artilerie, trezorerie și contabilitate - controla acțiunile flotei, se ocupa de întreținerea, echipajul, proviziile și armamentul acesteia, precum și de construcția navelor.
Amiraalitatea Sankt Petersburg, începutul secolului al XIX-lea
Departamentul Amiralității era alcătuit din științifice (instituții de învățământ, hidrografie, biblioteci, muzee, literatură maritimă etc.) și construcții (fabrici și fabrici care deservesc flota, construcția clădirilor pentru departamentul naval și supravegherea acestora).
Astfel, însuși Colegiul Amiralității avea cea mai mare relație cu flota (Flota Mării Negre se afla într-o poziție specială: comandantul șef al Flotei și al porturilor Mării Negre exercita în persoana sa puterea care se extindea la cercul de activități al Amiralității. colegii și Departamentul Amiralității și era subordonat direct ministrului). Colegiul Amiralității era alcătuit din 4 până la 6 nave amiral, dintre care 2 abandonau anual, pentru a nu le distrage permanent atenția de la serviciul naval.
Printre membrii Departamentului Amiralității se numărau directori de lucrări navale și hidrografice, artilerişti, oficiali, „calificat în știința verbală”, oficial, „cu calificare în fizică și matematică”, iar membrii opționali sunt profesori și oameni de știință cunoscuți pentru munca lor în științe legate de afacerile maritime. Atât Consiliile Amiralității, cât și Departamentul Amiralității au fost conduse de ministru.
Ministrul Afacerilor Maritime Ivan Ivanovici Traverse
Departamentul ministrului era, în esență, o autoritate de transfer care conducea corespondența personală a ministrului și relațiile cu alte ministere, pregătind rapoarte și note importante pentru comitetul de miniștri, consiliul de stat și senat.” .
În 1821, a fost înființat temporar un nou post de șef de Stat Major al Majestății Sale Imperiale pentru unitatea navală, iar din acel moment Cartierul General Naval Principal al Flotei și-a trasat istoria.
„Corupția va distruge această țară!”
Cât despre corupție, puteți da pur și simplu cel mai izbitor exemplu.
Împăratul Alexandru I l-a instruit pe șeful Statului Major Naval, A.V. Moller, să pregătească o navă pe care, la începutul verii anului 1824, Marele Duce Nikolai Pavlovici și soția sa urmau să plece în Prusia. Nava Emgeiten a fost trimisă la Kronstadt pentru reparații și pregătire pentru navigare.
În primăvara anului 1824, A.V. Moller a decis să verifice cum mergeau reparațiile. La biroul portuar din Kronstadt au spus că lucrările au încetinit pentru că nu sunt suficiente calafături bune. Moller s-a dus în port și a văzut că lângă Emgeiten, la care nu lucra nimeni deloc, se afla o corabie comercială străină, care a fost calafatată și învelită cu aramă guvernamentală de cei mai buni meșteri ai portului.
Șeful Statului Major Naval Anton Vasilievici Moller
Anton Vasilevici nu a putut ascunde rezultatele verificării sale, mai ales că se apropia ora plecării Marelui Duce. După aceasta, a fost efectuată urgent o reparație de înaltă calitate a Emgeiten, iar la 24 iulie 1824, Nikolai Pavlovici și soția sa au plecat în Prusia cu vaporul.
În cadrul anchetei tulburărilor identificate la Kronstadt și a anchetei s-a stabilit că "crima organizată".
Oficialii portului au intrat într-o conspirație cu constructorii de nave și au jefuit în mod sistematic proprietățile guvernamentale. Acest lucru era cunoscut, astfel încât căpitanii străini considerau Kronstadt cel mai bun și mai ieftin port pentru repararea navelor lor. S-au folosit materiale destinate reparației navelor rusești, banii au fost împărțiți
între funcţionari, meşteri şi şeful portului F.V.Moller, care primea cea mai mare parte a banilor negustorilor.
Guvernatorul din Kronstadt a reușit să scape nevătămat după scandal. Apoi a fost "nescufundabil". Prietenia cu ministrul Marinei de Traverse, o impresie bună de la vizita la Kronstadt în 1819, de care împăratul Alexandru I și-a amintit - toate acestea au făcut posibilă stingerea scandalului arzător. Dar Nikolai Pavlovich nu a fost la Kronstadt în 1809, nu și-a apreciat prietenia cu Traverse și l-a trimis în judecată pe Moller Sr.
Următoarea împrejurare a devenit un stimulent suplimentar pentru Nikolai. În 1825, după inundație, a început restaurarea portului Kronstadt. Pentru a accelera construcția în 1826, multe companii închisorii au fost trimise acolo cu participanți la revolta decembriștilor. Departamentele militare terestre și navale au fost instruite să aleagă câteva sute de „cele mai vicioase” ranguri inferioare, să le transforme în prizonieri și să creeze companii de închisoare. S-a dispus alocarea de bani pentru întreținerea acestora.
Începutul anului 1827 a fost marcat de o rată foarte mare a mortalității în rândul prizonierilor marinari. Comisia a constatat că Departamentul Maritim și comandantul șef al portului Kronstadt, F.V. Moller, responsabil cu lucrările, erau vinovați de faptul că marinarii erau prost adăpostiți, cazărmile și barăcile lor erau murdare, umede, înghesuite, frig, mâncarea era puțină și proastă, nu există paramedic, marinarii bolnavi nu primesc ajutor. Banii alocați pentru întreținerea marinarilor sunt furați, cei mai mulți ajung în buzunarul viceamiralului F.W. von Moller.
Șeful portului Kronstadt Fyodor Vasilyevich Moller, fratele lui Anton Vasilyevich
Este clar că, ca urmare a rezultatelor, Fyodor Vasilyevich von Moller a fost demis din flotă cu o caracteristică condamnabilă a lui Nicolae I: „Pentru revolte de neiertat, neglijență evidentă a datoriei și acțiuni ilegale”.
În general, este clar că trebuia schimbat ceva, deoarece sistemul existent de management al flotei nu îndeplinește deloc cerințele.
„Flota este o chestiune prea serioasă pentru a fi încredințată marinarilor săi”
Nicolae I a decis să reformeze flota după imaginea și asemănarea armatei, referindu-se în primul rând la structura de conducere și audit. Și inițial viceamiralul Anton Vasilyevich Moller a preluat această sarcină. Dar în 1826, comisia împăratului a descoperit... cel mai sălbatic furt de materiale guvernamentale din portul Kronstadt din 1810, iar grupul de delapidari era condus de fratele mai mare al principalului reformator naval - Fyodor Vasilyevich Moller, tocmai am scris despre asta mai sus.
În această situație, împăratul a decis că „flota este o chestiune prea serioasă pentru a fi încredințată marinarilor săi”, și a chemat un bărbat din afară care nu a fost implicat în certuri navale. S-a dovedit a fi Alexander Sergeevich Menshikov, pe care Nikolai îl cunoștea bine din timpul campaniilor străine ale armatei ruse din 1813–1814. Și la 4 decembrie 1826 a fost numit A.S. Menshikov "a asista" ministrului marinei ca un fel de consultant cu privire la particularitățile structurii departamentului militar-terrestru, în primul rând aparatul său birocratic, pe care Menshikov îl cunoștea bine.
Înregistrare în jurnalul lui Menshikov din aceeași 4 decembrie 1826: „Împăratul mi-a spus: „Laissez venir ces gens-là à Vous et voyez ce qu'ils veuilent et ce qu'ilspensent” (Lasă-i pe aceşti oameni să vină la tine şi vei vedea ce vor şi ce gândesc), vorbind despre diverși oficiali navali”.
Aivazovski. Raid la Kronstadt.
Acum este momentul să dau încă un citat: „Pentru a completa, până la sfârșitul anului 1826, administrația navală a fost divizată de un conflict intern între șeful flotei și generalul de cartier V. M. Golovnin.
Măsura luată de împărat pentru a rezolva situația din departament a fost detașarea generalului adjutant prințul Menshikov, oficial „pentru a-l ajuta pe ministrul Marinei cu certificate”, și neoficial - pentru un proces lung, incomodat din punct de vedere emoțional, de verificări, interogatori, conversații personale în biroul țarului, retrogradări, nedemiterea umilitoare „din motive de sănătate” etc. Situația a fost complicată de nepotismul în rândul „topului” administrativ al flotei și de responsabilitatea reciprocă a funcționarilor de nivel mediu și inferior; toate verigile din lanț au fost implicate în abuzuri ale trezoreriei statului”.
Cum era Alexander Sergeevich Menshikov și cu ce bagaje a venit la comitetul de reformă a flotei?
Alexander Sergeevich Menshikov s-a alăturat armatei de la Ministerul Afacerilor Externe, iar marina de la artilerie. În 1805, a primit gradul de cadet colegial și puțin mai târziu a fost repartizat la misiunea diplomatică din Berlin, de unde s-a mutat ulterior la Londra, iar puțin mai târziu la Viena. Dar în 1809 a devenit sublocotenent în batalionul de artilerie Life Guards și a luat parte la războiul din 1809–1811, servind ca adjutant al contelui Kamensky.
Menshikov a întâlnit Războiul Patriotic din 1812 ca parte a Regimentului Preobrazhensky din Armata I de Vest din Barclay de Tolly, a participat la toate bătăliile, inclusiv la Borodino, a trecut prin campanii străine, a ajuns la gradul de colonel, a primit Ordinul Sf. Ana cu săbii și sabie cu inscripția „Pentru curaj”.
Alexandru Vasilievici Menșikov.
În 1816 - Director al Biroului Șefului Statului Major General E.I.V. În același an „pentru distincție în serviciu” promovat general-maior cu transfer la alaiul Majestății Sale Imperiale în departamentul de cartier. La 6 octombrie 1817, Menshikov a fost promovat general-adjutant și, în același timp, a primit postul de general de cartier al Oficiului Statului Major. Atunci (1820) - pentru prima dată - i s-a oferit lui Menshikov comanda flotei Mării Negre, dar a refuzat pentru că „Nu aveam idee despre serviciul naval”.
În 1821, s-a certat cu Alexandru I, a considerat o insultă oferta de a deveni consilier al ambasadorului la Dresda, a demisionat și a părăsit serviciul.
În 1826, noul împărat Nicolae I l-a readus în serviciu pe Menșikov și l-a trimis într-o misiune diplomatică de urgență în Persia, deoarece au fost primite mesaje alarmante de la guvernatorul din Caucaz, Ermolov, că Persia era pe cale să declare război Rusiei. Menshikov a ajuns la Erivan, dar nu a reușit nimic și a fost în curând arestat, iar până la sfârșitul verii anului 1826 a fost închis în cetatea Erivan. Eliberat la sfârșitul lunii august, el a participat la luptele finale ale războiului ruso-persan.
Ei bine, atunci mișcarea cavalerului tocmai se întâmplă - la întoarcerea din captivitate în decembrie 1826, Menșikov ia prezentat împăratului un proiect de transformare a flotei și... a fost inclus în Comitetul pentru transformarea flotei și, în același timp, a fost redenumit din general-maior până la contraamiral.
Se poate argumenta mult despre legalitatea unei astfel de decizii a țarului, dar un singur lucru este clar - la acel moment nu avea deloc încredere în personalul naval, inclusiv din cauza revoltei decembriste și a participării active la aceasta a ofițerilor. a Gărzilor și a altor echipaje navale, dar mai presus de toate - pentru că pentru corupție, pentru că Nikolai a decis că este necesar să se efectueze un audit complet al flotei.
Chiar în acest moment, flota avea două probleme principale.
Împăratul Nicolae I.
Prima este trimiterea urgentă a escadrilei lui Heyden în Marea Mediterană pentru a se alătura britanicilor și francezilor împotriva turcilor și a ajuta Grecia rebelă.
Al doilea a fost cel mai puternic scandal de corupție, în care comandantul portului Kronstadt, Fiodor Vasilyevich Moller, și generalul de cartier al flotei, Vasily Mihailovici Golovnin, se aflau pe părțile opuse ale baricadelor.
În ceea ce privește Marea Mediterană, în 1826 a fost trimis acolo Detașamentul de observație al contraamiralului Thaddeus Faddeevich Bellingshausen, format din nava de 74 de tunuri „Tsar Constantine” și fregata de 36 de tunuri „Elena” (ambele construite în 1825, lansate la Solombala). șantierul naval din Arhangelsk).
La 10 iunie 1827, escadrila sub comanda amiralului Dmitri Nikolaevici Senyavin a pornit. Era format din 9 nave de luptă, 7 fregate și 1 corvetă. Pe 27 iulie, navele s-au apropiat de Portsmouth, aici a fost alocat un detașament de nave din escadrilă sub comanda contraamiralului Login Petrovici Heyden pentru a fi trimis direct în Marea Mediterană. Acest detașament includea navele de luptă „Azov”, „Gangut”, „Ezekiel”, „Alexander Nevsky”, fregate „Konstantin”, „Provorny”, „Elena”, „Kastor” și corveta „Gremyashchiy” (aproape toate navele, de asemenea, 1825 -construit în 1826).
Înainte de plecare, țarul Nicolae I i-a dat ordin strict lui Heyden să împartă între ele flotele otomane și grecești în război, în plus, după cum a scris împăratul: „Sper ca în eventualitatea oricărei acțiuni militare, inamicul va fi tratat in rusa». Ce a vrut să spună Nicolae prin aceasta nu se știe cu siguranță, dar cel mai probabil a fost un ordin pentru o luptă decisivă și înfrângerea completă a flotei egipto-turce.
În rescriptul către contraamiralul Heyden, regele a mai ordonat: în caz de ineficacitate „croazieră a trei escadroane conectate”, ÎNCEPE „blocada reală a Dardanelelor”.
Pentru Europa, Nicolae I a formulat scopul campaniei escadrilei într-o manieră simplificată: „Restaurarea Greciei este dorința nemuritoarei Catherine. Aceste trei escadroane trebuie să înlăture jugul despotismului asiatic din acea țară, să oprească revolta și să restabilească pacea și liniștea”..
Escadrila rusă a ajuns în Mediterana abia în octombrie 1827, ceea ce i-a permis amiralului englez Codrington să facă o glumă crudă - Columb a ajuns în America mai puțin decât au ajuns rușii în Gibraltar.
Bătălia navală Navarino, 1827.
Problema haosului și corupției din departamentul maritim a trebuit să fie tratată pe fundalul trimiterii de escadrile.
În 1825, bugetul departamentului naval se ridica la 20 de milioane 682 de mii de ruble în bancnote (de exemplu, în 1813 au fost alocate flotei 17 milioane de ruble, în 1815 - 15 milioane de ruble, iar cea mai mare testament a fost comunicată ministrului marinei - „că această sumă va fi cu siguranță suficientă pentru toate cheltuielile”).
Ținând cont de faptul că construcția unei nave cu 74 de tunuri fără arme a costat țara 193 de mii de ruble în bancnote, această sumă ar fi suficientă pentru a restabili compoziția navei a flotei baltice după inundație. Și imaginați-vă surpriza țarului când în 1825-1826 au fost construite doar trei nave de luptă („Țarul Konstantin”, „Azov” și „Paris”) și... nici o fregată.
După aceasta, Menshikov a primit carte albă.
Reformele lui Prince
Primul lucru împotriva căruia s-a răzvrătit Menshikov, familiarizat cu procedurile navale, a fost votul. De fapt, promovarea în gradele cele mai înalte se făcea în marina nu pe merit sau experiență, nici măcar pe vechime, ci prin vot. Dar ceea ce este bun în alegerea unui președinte sau prim-ministru nu este întotdeauna bun pentru armată. Drept urmare, șefii nu au fost cei mai deștepți și mai experimentați, ci cei care au știut să ajungă la o înțelegere și să conducă corect „campanii electorale”.
Așa își descrie Veselago alergarea în „O scurtă istorie a marinei ruse”:
„Regulile de votare, deși se modifică în detaliu, s-au păstrat până în prezent, în care au primit unele îmbunătățiri și o ordine mai corectă.
Deci, de exemplu, gradele de juniori sunt excluse de la alergarea pentru seniori, mingile care exprimă „îndoială” sunt distruse și au rămas doar două categorii: demne sau nedemne.
Nu aveți voie să candidați pentru toate gradele, ci doar pentru cele care reprezintă o diferență semnificativă în atribuțiile lor, cum ar fi gradele de locotenent comandant, căpitan și ofițer de pavilion. Promovarea de la aspirant la aspirant și de la aspirant la locotenent se făcea prin examen; de la locotenenți la căpitani-locotenenți, de la căpitani-locotenenți la căpitani și de la căpitani-comandanți la contraamirali prin vot.
Vechimea ofițerilor promovați prin vot era determinată de numărul de bile satisfăcătoare; iar cine avea mai mult de o treime nesatisfăcător a fost considerat exclus. Cei care au fost excluși au fost concediați din serviciu de două ori cu jumătate de pensie sau cu invaliditate dacă au servit; dar au fost lipsiți de pensia integrală, chiar dacă au servit timp de 40 de ani sau mai mult.
Pentru a fi promovat de la intermediar la intermediar, pe lângă promovarea satisfăcătoare a examenului, mai era nevoie de finalizarea a cinci campanii navale; iar la promovarea de la intermediar la locotenent - cel puțin 4 ani de serviciu în grad. Pentru posturile vacante de deschidere de ofițeri pavilion, jumătate din număr s-a făcut prin ordin regal și jumătate prin buletin; un sfert au fost promovați căpitan prin ordinul țarului, al șaselea căpitan-locotenent, iar restul prin vot”..
Dar acesta este doar vârful problemei, deoarece sarcina principală a fost reorganizarea managementului.
Fortul Kronstadt „Alexander I”.
Rezultatul restructurării managementului flotei de către Menshikov (și acest lucru se aplică în mod specific Mării Baltice, deoarece în Marea Neagră s-a păstrat o structură mult mai simplă și arhaică) este următorul.
Organismul principal este Ministerul Maritim, condus de ministrul Marinei, care nu are deloc putere reală, deoarece este răspândit pe departamente.
În plus, organele - Consiliul Amiralității, Biroul Generalului de serviciu și Cartierul General Naval Principal - au drepturi egale. Consiliul Amiralității este un organism consultativ al șefilor de departamente ai Ministerului Naval. Ulterior, la Consiliu au fost adăugate Comitetul Științific Marin și Biroul Hidrografului General.
Biroul Generalului de Gardă era în subordinea Direcțiilor de Inspectorat și Audit, dar Generalul de Gardă nu putea decât să constate risipa sau munca necorespunzătoare, nu le putea influența.
Astfel, flota a fost de fapt controlată de Statul Major Naval Principal, care a constat în:
– Biroul șefului Statului Major Naval Principal;
– Biroul Hidrografului General (luat de la Consiliul Amiralității);
– Biroul generalului de serviciu (care considera departamentul său o eparhie separată și avea puține contacte cu sediul);
– Compartimentele Inspector și Audit (în subordinea generalului de gardă);
- Biroul Infernului General;
– Cabinetul Medicului Sediu;
– Departamentul de schele nave.
Astfel, Statul Major Naval Principal a luat propriile decizii, și-a construit propriile nave, s-a raportat asupra implementării și s-a verificat!
Șeful Statului Major, General Hidrograf, Inspector Artilerie Navală, Inspector al Unității de Construcții Navale, Șeful Biroului de Campanie Militară E.I.V., Escadrila Maior E.I.V., Ofițeri Pavilion, Generali și Adjutanți E.V. .I.V., adică corpul este absolut colectiv, iar responsabilitatea sa a fost răspândită peste toți participanții la Sediu. Nu e de mirare că amiralul Putyatin a râs despre acest subiect:
„Un astfel de număr de leneși poate fi cazat cu greu pe nava comandantului șef fără jenă pentru marinarii obișnuiți.”
Astfel, Menshikov a creat o structură birocratică excesivă, unde erau o grămadă de funcționari care primeau bani de la stat, dar nu aveau nicio responsabilitate reală pentru acești bani. Mai simplu spus, a fost o sinecură obișnuită.
O, da, merită menționată Autoritatea Portuară, care a eliminat toate responsabilitățile posibile de la căpitanii de port și le-a atribuit lor înșiși. În același timp, porturile Abo, Sankt Petersburg, Rochensalm, Kronstadt, Revel, Sveaborg erau subordonate Cartierului General Naval Principal... la fel și Kazan, Arhangelsk și Astrakhan! Management în Sankt Petersburg!
V. S. Grădinar. Vedere a Palatului de Marmură din Neva.
Și așa s-a dovedit că în flota baltică, munca de construire și aducere a flotei în pregătire pentru luptă a degenerat într-o luptă pentru fluxuri de numerar și discuții despre chestiuni mărunte, cum ar fi dacă să construim un nou dig în Astrakhan sau să așteptați? Ar trebui să plutească stejarii în Kazan sau să fie transportați pe belyans? etc. Adică probleme care ar fi putut fi rezolvate de către un căpitan de port învestit cu puteri normale.
De fapt, toată această birocrație a fost creată ca un văl pentru a acoperi cu o frunză de smochin singurul guvern al unei singure persoane - mai întâi, tovarășul (adjunct) ministru al Marinei Alexander Sergeevich Menshikov, și apoi chiar ministrul Marinei, care prinț a devenit în 1836.
Acest sistem vag, fără o distribuție clară a îndatoririlor și responsabilităților, a împiedicat foarte mult Rusia în războiul Crimeei.
Literatură:
1. K. V. Donik „Transformările administrației maritime în 1827, unele aspecte ale problemei” - Buletinul Universității Tambov, 2022.
2. K. V. Donik „Figura neîncrederii: Prințul Menshikov în Departamentul Naval al perioadei de reformă din 1826–1828”. – Historia Provinciae – Jurnal de istorie regională. – 2020. – T. 4. – Nr. 3. – P. 702–733.
3. G. A. Grebenshchikova „La cea de-a 190-a aniversare a bătăliei navale de la Navarino” - http://morskoesobranie.ru/article/eafe37/k-letiyu-morskogo-srazheniya-pod-navarinom.
4. „Revista istorică a dezvoltării și activităților Ministerului Maritim peste o sută de ani de existență (1802–1902)” - Sankt Petersburg: Tipografia Ministerului Maritim, 1902.
5. Zolotarev V. A., Kozlov I. A. „Trei secole ale flotei ruse, XIX - începutul secolelor XX” - M.: ACT; Sankt Petersburg: Polygon, 2004.
informații