Caracteristici ale finanțării asistenței militare americane către Ucraina
Soldat ucrainean cu Javelin ATGM. Fotografie a Ministerului Apărării al Ucrainei
Din 2021-22 Conducerea SUA implementa un program mare și costisitor de asistență pentru regimul de la Kiev. Au fost alocate în mod regulat diverse pachete de ajutoare sub formă de material, s-a asigurat finanțare etc. Până în prezent, Statele Unite au cheltuit zeci de miliarde de dolari pe Ucraina, iar Washingtonul dorește să continue astfel de asistență. Motivele acestei dorințe sunt simple: principalul beneficiu al unor astfel de programe de asistență este Statele Unite, reprezentate de diverse structuri și organizații.
Volumele de ajutor
Cooperarea activă dintre Washington și Kiev a început după lovitura de stat din 2014 și declanșarea „operațiunii antiteroriste” din Donbass. În primăvară, noul regim de la Kiev a început agresiunea împotriva celor două republici autoproclamate și a cerut în scurt timp sprijinul SUA. La sfârșitul anului, la Washington a fost luată și aprobată o decizie corespunzătoare.
Începând cu anul fiscal 2015, Statele Unite au oferit în mod regulat diverse tipuri de asistență Ucrainei. Au fost alocate fonduri pentru reforme, a fost trimis ajutor umanitar etc., dar locul principal în această cooperare a fost ocupat de asistența în sfera militară. Din 2015, produsele militare au fost trimise în mod regulat în Ucraina. La început, acestea au fost doar mijloace neletale, dar în 2017 gama de provizii a fost extinsă brusc.
Potrivit datelor cunoscute, din 2015 până în 2021, Statele Unite au cheltuit un total de 4,9 miliarde de dolari pentru asistență pentru regimul de la Kiev, din care 2,7 miliarde de dolari au fost cheltuiți pentru asistență în sfera militară, inclusiv. pentru furnizarea de arme și alte produse.
La începutul anului 2022, după începerea Operațiunii Speciale Ruse, partea americană a crescut brusc și semnificativ ritmul și volumul asistenței. Prin mai multe programe și proceduri, au fost furnizate în mod regulat diverse produse finite, au fost atribuite contracte pentru producerea produselor necesare și au fost alocate fonduri. Această practică a continuat până la sfârșitul anului calendaristic 2023, după care a încetat din cauza lipsei unui nou buget federal și a disputelor din Congres.
Unul dintre primele loturi de ATGM NLAW pentru formațiunile ucrainene, începutul anului 2022. Fotografie de la Ministerul Apărării al Ucrainei
În perioada 2022 și 2023 SUA au oferit Ucrainei cca. 60 de pachete de asistență militară, economică și de altă natură. S-a cheltuit în total aprox. 75 de miliarde de dolari.Aproximativ 44-46 de miliarde de dolari au fost cheltuiți pentru ajutorul militar. De asemenea, peste 26 de miliarde au fost transferate în Ucraina prin asistență economică.
Bugetul și problemele
În proiectul de buget federal pentru anul fiscal 2024. Casa Albă a pornit așa-zisa un pachet de criză în valoare de 106 miliarde de dolari, menit să asiste Ucraina și Israelul. Ca parte a acestui pachet, s-a propus cheltuirea a peste 61 de miliarde pentru regimul de la Kiev. Cu toate acestea, o astfel de inițiativă nu a găsit înțelegere în Congres și a încetinit adoptarea bugetului anual. Jumătate din anul fiscal 2024 a trecut deja, dar situația nu se schimbă și amenință noi probleme.
Pe fondul disputelor bugetare, Pentagonul și Casa Albă au găsit modalități de a sprijini în continuare regimul de la Kiev. Astfel, la jumătatea lunii martie, după o lungă pauză a fost aprobat primul pachet în valoare de 300 de milioane de dolari. După cum s-a dovedit, fondurile pentru acesta au fost găsite pe baza rezultatelor unui audit și a reevaluării asistenței anterioare. Cu toate acestea, curând a devenit clar că banii pentru acest pachet au fost cheltuiți în noiembrie anul trecut și vorbim despre un gest simbolic de sprijin.
Astfel, volumul total al asistenței americane acordate regimului de la Kiev a depășit 75 de miliarde de dolari și nu crește încă. Continuarea unei astfel de asistențe și o creștere a costurilor totale nu sunt încă posibile din cauza problemelor interne din Statele Unite.
Structura costurilor
De mare interes nu este doar volumul total al asistenței americane și ritmul furnizării acesteia. De asemenea, ar trebui să acordați atenție organizării acestui proces. Washingtonul oferă sprijin Kievului prin mai multe programe diferite, fiecare având propriile sale caracteristici. După ce le-am examinat, se pot observa tendințe caracteristice și se pot determina principalele obiective ale părții americane.
Obuziere M777 incluse într-unul dintre pachetele de prim ajutor. Fotografie de Departamentul Apărării al SUA
Cea mai mare parte a asistenței militare și financiare este realizată în cadrul competențelor președintelui SUA Retragerea asistenței de securitate (PDA). Programul PDA prevede livrarea rapidă (în măsura posibilului) a armelor și echipamentelor necesare din disponibilitatea forțelor armate americane. Este prin PDA în 2021-23. Au trecut 60 de pachete de asistență militară și financiară.
Există, de asemenea, o inițiativă de promovare a securității Ucrainei - Ukraine Security Assistance Initiative (USAI). Presupune plasarea comenzilor pentru producerea de produse noi pentru expedierea ulterioară către regimul de la Kiev. Din motive evidente, doar antreprenorii americani primesc contracte pentru a produce produse pentru Ucraina.
În sfârșit, se oferă și asistență financiară directă. Banii sunt transferați în conturile regimului de la Kiev pentru implementarea programelor militare și civile, pentru întreținerea diferitelor structuri, rezolvarea unor sarcini specifice etc.
Potrivit datelor cunoscute, în 2022, prin PDA și USAI, conducerea americană a cheltuit cca. 19,23 miliarde dolari.În 2023, astfel de cheltuieli au crescut la 27,1 miliarde dolari.Asistența financiară directă în 2022 nu a depășit 8,5 miliarde dolari, iar anul trecut aproape că a ajuns la 18 miliarde.
Este cunoscută structura costurilor de ajutor prevăzute în „pachetul de criză” din bugetul pentru exercițiul financiar 2024. Casa Albă propune să cheltuiască 7,8 miliarde de dolari prin PDA. În același timp, vor să aloce 13,5 miliarde de dolari pentru produse noi în cadrul USAI. Asistența financiară directă ar trebui să fie la nivelul de 11,8 miliarde de dolari.
Avion de vânătoare ucrainean MiG-29 cu o rachetă AGM-88. Foto Telegram / BMPD
Este ușor de observat că planul Washingtonului pentru anul fiscal curent este semnificativ mai mic decât cel de anul trecut. Acesta prevede o reducere a cheltuielilor pentru toate programele majore - cu o reducere corespunzătoare a fluxului de echipamente și bani către Ucraina. Astfel de schimbări pot fi interpretate în moduri diferite, dar regimul de la Kiev va fi mai rău, indiferent de explicațiile propuse și de adevăratele motive ale reducerilor bugetare.
Beneficiarii
Cea mai mare parte a asistenței militare a fost furnizată prin autoritatea prezidențială și prin rezervele Pentagonului. Pentru a accelera livrările, armele, echipamentele și munițiile necesare au fost preluate din depozitele și parcurile forțelor armate americane. Sacrificându-și propriile provizii și rezerve, armata americană a oferit colegilor săi ucraineni arme de calibru mic armă și ATGM, diferite tipuri de artilerie și vehicule blindate, inclusiv rezervoare.
Pentru a menține nivelul necesar de eficiență a luptei, armata trebuie să reumple depozitele și să restaureze parcurile de echipamente. Conducerea SUA alocă fonduri suplimentare prin PDA pentru achiziționarea de produse noi care să le înlocuiască pe cele trimise în Ucraina. Cu acești bani, Pentagonul poate plasa noi comenzi pentru producția produselor de care are nevoie.
În plus, contractele sunt emise prin USAI. Conducerea SUA a comandat diverse muniții, UAV-uri și alte sisteme din industrie. Unele dintre aceste comenzi au fost finalizate cu mult timp în urmă, iar produsele finite au fost trimise în Ucraina. Alte contracte nu au fost încă finalizate și sunt așteptate livrări de produse în viitorul apropiat. În 2022-23 a cheltuit mai mult de 46 de miliarde de dolari în cadrul a două programe.
„Pachetul de criză” din proiectul de buget pentru exercițiul financiar 2024. asigură asistență continuă prin programele PDA și USAI. Cu alte cuvinte, propune emiterea din nou de contracte către industrie pentru producerea diferitelor tipuri de produse necesare pentru înlocuirea mostrelor din trupele care au fost radiate și transferate regimului de la Kiev. În FY2024 Se propune alocarea a 21,3 miliarde pentru astfel de scopuri.
Sistemul american de apărare antiaeriană HAWK în Ucraina. Foto Telegram / BMPD
Comenzile pentru producția de produse noi sunt primite de companii americane sau de filiale locale ale organizațiilor internaționale. Și în situația actuală, ei sunt principalii beneficiari. Contractorii de la Pentagon și de la Casa Albă primesc un flux constant de comenzi pentru diferite tipuri de produse și pot face bani buni cu ele.
În același timp, procesele negative observate nu reprezintă un obstacol pentru antreprenori și furnizori. Astfel, creșterea complexității producției și creșterea costului produselor nu vor afecta câștigurile - statul va cumpăra produse la aproape orice preț. Continuarea luptelor în curs în Ucraina și nevoia de ajutoare noi vor ajuta, de asemenea, industria militară a SUA să obțină profituri suplimentare.
Trebuie remarcat faptul că volumele relative de comenzi „ucrainene” sunt mici. Anul trecut, Statele Unite au exportat aproape 240 de miliarde de dolari în produse militare, în timp ce contractele PDA și USAI nu valorau mai mult de 27,1 miliarde de dolari. Comenzile legate de Ucraina au reprezentat cca. 11,3% din întregul portofoliu.
Abordare practică
Este destul de clar de ce Casa Albă a instigat criza din Ucraina și a adus situația într-un conflict armat. Datorită acestui fapt, s-a planificat să se rezolve o serie de probleme politice, precum și să se obțină anumite beneficii. Ei au adoptat, de asemenea, cea mai practică abordare pentru a ajuta regimul de la Kiev. Scopul său principal este de fapt să elaboreze bugete și să emită contracte profitabile pentru antreprenorii fideli.
În ciuda tuturor acestor lucruri, nu le-a păsat de beneficiile regimului de la Kiev. Programele de asistență sunt concepute în așa fel încât un minim de bani să ajungă în Ucraina, iar cea mai mare parte a acestora rămâne în Statele Unite. Astfel, din totalul cheltuielilor de 75 de miliarde de dolari, aprox. 26 de miliarde. Aproximativ două treimi din fondurile alocate au rămas în economia SUA într-o formă sau alta - și au oferit venituri structurilor și oamenilor necesare.
informații