Numiți cei responsabili pentru perturbarea ordinelor de apărare ale statului în 2010
Căutarea celor responsabili pentru neîndeplinirea ordinului de apărare a statului în 2010 a început la mijlocul lunii martie 2011, atunci președintele rus Dmitri Medvedev a promis că va cerceta cu atenție ce s-a întâmplat. După cum a declarat președintele, „o parte din sarcinile stabilite pentru ordinul de apărare a statului, din păcate, a eșuat. „Cât mai curând posibil, voi desfășura un debriefing cu o identificare precisă a persoanelor responsabile, atât din industrie, cât și din structurile guvernamentale.” Cum a decurs efectiv ancheta prezidențială nu a fost raportat în surse publice.
Pe 10 mai 2011 a avut loc o ședință de lucru privind dezvoltarea viitoare a complexului militar-industrial. La întâlnire, subiectul central a fost, din nou, neîndeplinirea ordinului de apărare a statului de anul trecut și căutarea responsabililor pentru aceasta. „Este inacceptabil când se iau decizii importante și ar trebui spus la cel mai înalt nivel, resursele financiare sunt alocate, dar produsele nu sunt livrate”, a spus președintele și a citat încă o dată un fragment din propriul mesaj adresat Adunării Federale. care a fost anunțat în 2009.
În acel mesaj, Dmitri Medvedev a garantat solemn că trupele în 2010 vor primi „peste 30 de rachete balistice maritime și terestre, cinci sisteme moderne de rachete de tip Iskander, aproximativ 300 de vehicule blindate, 30 de elicoptere, 28 de avioane, 3 submarine nucleare. , 1 navă de război clasa corvetă, precum și 11 nave spațiale.” Anul 2010 a trecut și, după cum s-a dovedit, ordinul de apărare a statului a fost finalizat cu 70%. Armata nu a primit corveta promisă Project 20380, 3 submarine de tip 955 Borey și 885 Yasen, 6 avioane de antrenament model Yak-130, 76 BMP-3 și 5 nave spațiale.
Președintele și-a încheiat discursul cu următoarea frază: „După cum înțelegeți perfect, când am vorbit, nu am venit eu însumi cu asta - totul a fost de acord cu aproape toată lumea care stătea aici. De ce nu gata? Aștept cu nerăbdare un răspuns motivat cu sugestii. Trebuie să înțelegeți că în acele zile, mai mult de jumătate dintre cei prezenți la această întâlnire ar fi fost angajați în muncă activă, grea, fizică în aer curat: este necesar să fim responsabili pentru obligațiile asumate sub responsabilitatea noastră, pur și simplu ne uităm complet inacceptabil în acest sens.” După literalmente o săptămână, viceprim-ministrul guvernului rus Serghei Ivanov i-a oferit lui Medvedev un raport „cu privire la măsurile disciplinare pentru neîndeplinirea ordinului de apărare a statului”.
Datorită acțiunilor active și prompte ale guvernului, directorul general al Izhmash, V. Grodetsky, și colegul său de la Institutul de Cercetare Științifică de Electromecanică, A. Khokhlovich, și-au pierdut funcțiile. În plus, șeful departamentului de dezvoltare pentru organizarea comenzilor pentru avioane și arme, colonelul I. Krylov și adjunct. Șeful Direcției Principale a Forțelor Armate Ruse pentru Cercetare Științifică și Dezvoltare, general-maior N. Vaganov și adjunct. Comandantul șef al Marinei pentru armament, viceamiralul N. Borisov. Au fost anunțate mustrări severe directorului general al NPO Mashinostroyenia A. Leonov și proiectantului general și director general al Sistemelor de Informații prin Sateliți N. Testoedov.
Au fost aplicate, de asemenea, sancțiuni disciplinare și administrative altor opt șefi ai întreprinderilor din industria apărării. În plus, sancțiuni similare îl așteaptă pe directorul general al întreprinderii de construcții navale Sevmash din Severodvinsk N. Kalistratova, deputat. șeful Roscosmos A. Shilov și șefii filialelor incluse în United Aircraft Corporation. Trebuie menționat că anterior au fost făcute pretenții împotriva lui Nikolai Kalistratov numai pentru proiectul de modernizare și reparații în curs ale portavionului Amiral Gorshkov în condițiile contractului cu India.
Potrivit datelor publicate de serviciul de presă de la Kremlin, măsurile anunțate „sunt destul de suficiente atât pentru a crește responsabilitatea personală și disciplina de performanță, cât și pentru a preveni cazurile repetate de încălcare a termenelor limită și livrarea produselor către client”.
În procesul spectacol al biciuirii publice, au existat încă unele complicații. În special, comunicatul de presă publicat de Kremlin indică faptul că șeful adjunct al Direcției Principale a Forțelor Armate, generalul-maior I. I. Vaganov, a fost demis din funcție. Evident, aici s-a strecurat o greșeală tipografică, deoarece înainte de această funcție era de fapt generalul-maior Vaganov, dar numele și patria sa era Nikolai Ivanovich (N.I.), și nu misteriosul I.I. Este curios că generalul-maior Nikolai Vaganov a fost demis, potrivit lui Medvedev ordin, încă din octombrie anul trecut, adică cu mult înainte să devină clar că executarea ordinului de apărare a statului nu a eșuat.
După o logică de neînțeles, în numărul celor concediați a fost inclus și deputatul. Viceamiralul N. Borisov, comandantul șef al Marinei Ruse pentru armament. Borisov a fost demis din funcția sa pe 19 aprilie 2011, iar motivul oficial al demisiei a fost incompetența sa demonstrată și lipsa de profesionalism în timpul negocierilor privind achiziția port-helicopterelor franceze din clasa Mistral - viceamiralul a semnat un protocol cu partea franceză. asta nu era benefic pentru Rusia în ceea ce privește configurația și costul navelor, nu avea dreptul să facă asta.
Potrivit ziarului Vedomosti, V. Grodetsky a fost demis din funcția de director al Izhmash în martie 2011. Motivul pentru aceasta a fost acuzația de prăbușire a unei întreprinderi puternice. Cu toate acestea, conform versiunii oficiale, Grodetsky a fost trimis în concediu lung, iar M. Kuzyuk a fost numit adjunctul său pentru perioada de vacanță. În prezent, șeful interimar al Izhmash, împreună cu o echipă de angajați ai săi și cu grupul de experți al Rostekhnologii, caută oportunități reale pentru a scoate compania din criza economică.
A. Leonov, șeful NPO Mashinostroeniya, fusese deja mustrat ceva mai devreme pentru întârzierile tehnice în activitatea de dezvoltare și cercetare. Dintr-un motiv inexplicabil, fostul șef al UAC, A. Fedorov, care a fost concediat la începutul anului 2011 pentru neîndeplinirea unui contract de furnizare a aeronavelor de transport Il-76MF către Iordania, nu s-a numărat printre cei pedepsiți. Conform logicii evidente a lucrurilor, fostul șef al KLA ar trebui pur și simplu să fie prezent pe lista viceprim-ministrului Ivanov.
Având în vedere toată această pedeapsă la scară largă și universală a făptuitorilor, pare mai degrabă o încercare disperată de a „tace” povestea neplăcută a eșecului în aplicarea ordinului de apărare a statului, astfel încât defavorizarea președintelui și indiciu fără ambiguitate de „munca activă, grea, fizică în aer curat” ar ocoli alți potențiali vinovați. Într-adevăr, în realitate, pentru perturbarea ordinii de apărare a statului, persoanele care fuseseră anterior pedepsite pentru infracțiuni complet diferite și-au pierdut funcțiile înalte, cu alte cuvinte, în esență, nimeni nu a suferit pedepse în condițiile inspecției; mustrările severe pronunțate cu greu pot fi luate ca o pedeapsă severă, iar demiterea celor care fuseseră deja concediați cu greu poate fi luată ca o pedeapsă severă.
Dar ceea ce este ciudat este că în timpul raportului, domnul Ivanov se pare că a uitat cumva să menționeze că, din 20 martie 2006, este președintele Comisiei Militaro-Industriale creată sub guvernul rus și responsabilitățile sale includ supravegherea apărării. - complex industrial. Comisia însăși, printre altele, este responsabilă de formarea și controlul asupra punerii în aplicare a ordinelor de apărare a statului. În general, în lista vinovaților exprimată de Ivanov, primul articol ar trebui să fie propriul său nume, pentru că, în cele din urmă, punerea în aplicare a ordinului de apărare a statului a eșuat direct sub conducerea sa sensibilă și precisă.
O altă ciudățenie uimitoare în faptul că ordinul de apărare a statului eșuat din 2010 a devenit motivul unei reacții negative atât de violente din partea președintelui și a guvernului este că, dacă vă amintiți, punerea în aplicare a ordinului de apărare a statului din 2009, conform datelor furnizate de Camera de Conturi a Rusiei, a fost de doar 50%, cu toate acestea, atunci nu au intervenit sancțiuni punitive. Anterior, unii reprezentanți ai complexului autohton de apărare-industrial au exprimat plângeri că fondurile din contractele încheiate în cadrul ordinului de apărare a statului sunt transferate cu întârzieri semnificative. În plus, contractele de muncă în sine sunt încheiate extrem de târziu. Aceasta explică întârzierile regulate în livrarea de arme și echipamente militare. În același timp, drept scuză, o serie de oficiali ruși, inclusiv Ivanov însuși, au explicat că termenele întârziate pentru încheierea contractelor și transferul de fonduri s-au datorat faptului că întreprinderile din industria de apărare umfla prețurile pentru produsele lor.
De menționat că procedura de desfășurare a achizițiilor publice de apărare în sine nu este accesibilă și deschisă publicului și a fost și rămâne întotdeauna asociată cu un nivel foarte ridicat de corupție. În același timp, dacă ignorăm uriașa componentă de corupție, creșterea costului produselor de apărare este destul de de înțeles. Este clar că această creștere este susținută tocmai de guvernul rus și de departamentul militar. Întrebarea este că în anii precedenți, toate întreprinderile din industria de apărare au primit o parte nesemnificativă din plata comenzii în prima jumătate a anului, iar majoritatea fondurilor au fost transferate la sfârșitul anului. Totodată, banii care au fost transferați la început nu erau de foarte multe ori suficienți pentru îndeplinirea obligațiilor din contractele încheiate, iar companiile erau pur și simplu obligate să solicite credite de la bănci.
În viitorul apropiat, în țară va începe să funcționeze un nou program țintă federal pentru modernizarea complexului militar-industrial, care a intrat în paragină. Până în 2020, este planificată să cheltuiască 3 trilioane de ruble în aceste scopuri. 60% din suma planificată va fi alocată de la bugetul de stat, iar restul de 40% din fondurile proprii ale întreprinderilor din industria de apărare. Scopul principal, potrivit lui Putin, este o întinerire semnificativă a personalului, modernizarea și reînnoirea producției și investițiile în activități de dezvoltare și cercetare.
În timpul unei conferințe de presă din 24 februarie 2011, la acea vreme încă prim-adjunct. Ministrul rus al Apărării, V. Popovkin, a vorbit despre finanțarea programului de armare de stat pentru perioada 2011-2020, pentru care se preconizează alocarea a 20 de trilioane de ruble. Această schemă dovedită reflectă și etapele anuale de finanțare a ordinului de apărare a statului. Până în 2015, întreprinderile rusești de apărare trebuie să primească 700 de miliarde de ruble pentru a realiza posibilitatea încheierii de contracte pentru furnizarea de echipamente și arme militare după 2015. Datorită finanțărilor nesemnificative, a explicat viceministrul, companiile vor putea obține credite de la bănci pentru implementarea viitoarelor contracte. Este foarte clar că, dacă o întreprindere primește un împrumut de la o bancă, după ceva timp trebuie să ramburseze acest împrumut, și cu dobândă. Desigur, dobânda este mică, dat fiind faptul că întreprinderile strategice pot folosi împrumuturi la rate preferențiale, dar nimeni nu va împrumuta pur și simplu bani mult timp. Necesitatea rambursării ulterioare a datoriilor către bănci cu dobândă acumulată afectează profiturile finale ale întreprinderilor, care, la rândul lor, încearcă să compenseze pierderile financiare prin creșterea ușoară a prețurilor la produsele finite. Adică, costul armelor și al echipamentelor militare depinde într-o oarecare măsură de modul în care stau lucrurile pe piața de credit și de cursurile de schimb. De asemenea, trebuie amintit că practic toți contractorii principalelor întreprinderi din industria de apărare solicită adesea o plată în avans de XNUMX% pentru serviciile lor.
Pe 12 mai 2011, premierul Putin a promis solemn că va corecta situația actuală. El a declarat că Ministerul rus al Apărării va avea o oportunitate reală de a efectua o plată în avans de 100% pentru ordinele de apărare ale statului. Proiectul de lege corespunzător este în prezent elaborat de guvern. Dar, documentul, devenit legea actuală, va permite plata în avans 100% numai în cooperare cu întreprinderi mari care își confirmă capacitatea juridică.
Cu toate acestea, Ministerul Apărării susține că întârzierile semnificative în semnarea contractelor sunt asociate cu coordonarea pe termen lung a costurilor și configurației tehnice a echipamentelor - armata, de regulă, încearcă să „elimine” prețuri mai mici. În acest moment, cercul se închide - întreprinderile nu pot reduce prețurile pentru că iau bani pe credit, armata nu semnează contracte pentru că se străduiește să obțină reducerea maximă a prețurilor, iar guvernul rus nu poate introduce plata în avans 100% pentru contracte, din cauza faptul că îi este frică să nu irosească fonduri semnificative fără vreun profit vizibil.
informații