În Rusia se creează o corporație de stat spațială
O caracteristică a corporațiilor de stat este că acestea pot fi create numai pe baza legii federale. Aceste organizații non-profit se disting prin condiții și competențe speciale de muncă. De exemplu, proprietatea transferată corporațiilor de stat de către stat devine proprietatea acestora, iar Rusia nu este răspunzătoare pentru obligațiile corporațiilor de stat, la fel cum acestea nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile statului.
Corporațiile de stat diferă de OJSC cu participare predominantă a statului și întreprinderile unitare ale statului federal (FSUE) din țara noastră prin faptul că nu sunt supuse reglementărilor privind divulgarea informațiilor, iar corporațiile de stat sunt scoase de sub controlul unui număr de organe de stat în ceea ce privește solicitarea de informații. , efectuarea de inspecții și control asupra cheltuielilor. În plus, aceste corporații, dacă nu se prevede altfel, nu sunt supuse prevederilor legilor privind achizițiile publice și falimentul. Corporațiile de stat furnizează rapoarte cu privire la activitățile lor numai guvernului Federației Ruse. În același timp, în cele mai multe cazuri, conducătorii lor sunt numiți de președintele țării.
În același timp, Roscosmos a fost deja însărcinat să facă din Rusia un lider în explorarea spațiului. Noul program al corporației va conține articole legate de munca echipelor ruse de la bordul ISS, precum și dezvoltarea de vehicule cu echipaj de înaltă tehnologie. Acest lucru a declarat Igor Komarov, numit în funcția de șef al noii corporații de stat Roscosmos. Potrivit acestuia, una dintre priorități va fi restabilirea liderului în explorarea spațiului, dorința de a obține superioritate în acest domeniu față de adversarii geopolitici ai Federației Ruse.
Totodată, Igor Komarov a menționat că noua corporație de stat nu va avea structura unui minister. „Ceea ce va fi va fi ceva nou, deoarece URCC s-a angajat doar în gestionarea industriei. Nu vrem să creăm o structură ministerială, mai degrabă ceva mobil cu posibilitatea de a transfera competențe”, a spus Igor Komarov. Potrivit acestuia, pe lângă industria din industria de rachete și spațială din Rusia, există și institute de cercetare și infrastructură aferentă, iar unele dintre sarcini le vor fi transferate. Igor Komarov a menționat că ideea creării unei noi corporații de stat a apărut cu mult timp în urmă, iar această decizie a fost discutată de mai multe ori. Decizia de a înființa o nouă corporație de stat, capul ei nou bătut, a fost legată și de turbulențele din situația economică din țară, de sancțiuni și de situația generală a politicii externe.
Potrivit lui Igor Komarov, procesul de înregistrare legală a Roscosmos va fi finalizat în termen de 6 luni. Vorbind despre crearea unei noi corporații de stat, Komarov și-a exprimat încrederea că acest lucru ar putea fi realizat în prima jumătate a anului 2015, până la 1 iulie. El a asigurat că până în această perioadă ar trebui să aibă loc toate măsurile necesare, inclusiv aprobarea legii și toate măsurile pregătitoare pentru crearea și înregistrarea Corporației de Stat Roscosmos.
Tot în următoarele săptămâni, Roskosmos va trebui să decidă datele exacte pentru transferul tuturor obiectelor cosmodromului Vostochny aflat în construcție. Potrivit conducerii Roskosmos, construcția cosmodromului în Orientul Îndepărtat este în stadiul final, nu există posibilitatea de a transfera nimic. În același timp, Komarov vede anumite probleme în construcție, dar speră, în strânsă cooperare cu Spetsstroy din Rusia, să aibă timp să ajungă la pregătirea pentru construcție a tuturor facilităților cosmodromului necesare pentru prima lansare, care ar trebui să aibă loc la sfârșit. din 2015. Komarov a recunoscut că această sarcină nu este una ușoară.
Cosmodromul din regiunea Amur trebuie predat până pe 30 noiembrie 2015. În același timp, mai devreme, constructorii au declarat în mod repetat că au întârziere la anumite facilități ale cosmodromului Vostochny. O altă surpriză neplăcută a fost supraestimarea costului cosmodromului. Auditorii Camerei de Conturi a Federației Ruse au constatat că costul standardelor estimate utilizate astăzi în construcții în Rusia duce la o creștere a costului instalațiilor individuale în construcție cu 20-45%. În special, în timpul construcției cosmodromului Vostochny, costul estimat al construcției a crescut cu 13 miliarde de ruble, sau 20% din costul inițial, potrivit raportului publicat al Camerei de Conturi. Corporația de stat nou creată și șeful acesteia vor trebui să se ocupe de acest activ dificil.
La rândul său, vicepremierul rus Dmitri Rogozin, care supraveghează industria de apărare, a remarcat ce va face noua corporație de stat. „Am stabilit trei sarcini pentru Roscosmos. Prima sarcină este de a crea o industrie eficientă de înaltă tehnologie bazată pe știință avansată. Al doilea este să extragem beneficiul maxim pentru întregul nostru stat. Al treilea este restabilirea conducerii Federației Ruse în activitățile spațiale. În plus, Rogozin a anunțat că până în 3 productivitatea muncii în industria spațială rusă ar trebui să se tripleze, iar salariile ar trebui să se dubleze. Dmitri Rogozin a mai subliniat că noua structură a fost însărcinată să prezinte în următoarele câteva luni un proiect elaborat al Programului Spațial Federal, care să clarifice viitorul ISS și al cosmonauticii cu echipaj în general.
Este de remarcat faptul că reforma industriei spațiale din țara noastră a început în 2013. Ca urmare a acestei reforme, a fost creată United Rocket and Space Corporation, care, de fapt, nu a existat în forma sa inițială nici măcar doi ani. Scepticii, după ce au aflat despre următoarea reorganizare cu unificare, și-au amintit deja o fabulă faimoasă a lui Krylov.
Condiții prealabile pentru reorganizare
În ciuda moștenirii vechiului nume, noua corporație de stat rusă Roskosmos va fi de fapt construită pe baza URSC, și nu a agenției cu același nume. Potrivit revistei „Expert”, coloana vertebrală a noii corporații de stat va fi formată din reprezentanți ai industriei. Li se vor putea alătura angajații agenției spațiale, dar nu toți. Potrivit lui Komarov, personalul noii corporații de stat va fi mai mic decât personalul total al ORSC și Roscosmos fuzionați împreună. Totodată, principalele disponibilizări vor afecta agenția. De exemplu, se preconizează o reducere la scară largă în MCC: din 800 de angajați, se preconizează tăierea a 200 de persoane. Totodată, disponibilizările se vor desfășura în etape până în aprilie 2015, ele urmând a afecta în principal pensionarii.
Norii de deasupra agenției spațiale au început să se îngroașă în 2013, când s-a produs un accident de rezonanță cu vehiculul de lansare Proton-M în Kazahstan, la Cosmodromul Baikonur. A provocat un scandal foarte cunoscut în întreaga industrie și chiar în străinătate. Comisia interdepartamentală, care investiga cauzele dezastrului, a ajuns la concluzia că sursa principală a problemei care a dus la căderea rachetei a fost „lipsa disciplinei industriale”, precum și atitudinea superficială față de atribuțiile lor. din partea funcționarilor Roskosmos și neglijență criminală.
La ședința comisiei, care a avut loc pe 5 august 2013, Dmitri Rogozin a formulat pretențiile existente împotriva agenției spațiale ruse: „În primul rând, management ineficient. În al doilea rând, prezența excesului de capacitate. În al treilea rând, o înțelegere tulbure a obiectivelor activităților spațiale. În același timp, au apărut informații că una dintre posibilele căi de ieșire din criza care a apărut în industria spațială rusă ar putea fi consolidarea industriei.
Criză în industria spațială
Care este criza care se observă în industria spațială rusă? La sfârșitul anului 2014, consiliul de experți al Comisiei Industriale Militare a început să studieze starea reală a industriei. Rezultatul a fost concluziile dezamăgitoare că cosmonautica rusă s-a confruntat cu probleme sistemice. În esență, experții au remarcat același lucru pe care Dmitri Rogozin îl spusese anterior: există o „înțelegere tulbure a obiectivelor activităților spațiale”. Există o criză în stabilirea obiectivelor, nu este clar ce anume vrea Rusia să realizeze și ce va fi nevoie pentru a realiza acest lucru.
Roskosmos nu avea de fapt o strategie clară și precisă pentru dezvoltarea cosmonauticii interne. Programele existente nu reprezintă o strategie coerentă, ci o colecție destul de prost coordonată de propuneri din partea întreprinderilor din industrie, în care capitolele învecinate se pot contrazice chiar între ele, au remarcat experții complexului militar-industrial. Programele spațiale prezentate au încercat să acopere totul deodată: construcția de vehicule grele de lansare, dezvoltarea stațiilor orbitale, survolul Lunii și construcția unei baze lunare. Cu toate acestea, nu a existat o înțelegere clară a perspectivelor acestor programe și, mai important, a calendarului și a mecanismelor de întoarcere din ele. Toate proiectele prezentate sunt foarte scumpe și se concentrează doar pe finanțare de la stat, iar bugetul rus nu se așteaptă la astfel de cheltuieli și nu este pregătit pentru ele.
Acesta din urmă este foarte important. Întrucât printre problemele identificate în industrie și planificarea strategică în sectorul spațial, experții complexului militar-industrial notează că sarcinile departamentale și sectoriale au fost stabilite în contextul priorităților și problemelor naționale. În încheierea sa, consiliul de experți al complexului militar-industrial a subliniat atenția insuficientă acordată inițiativelor de afaceri private și dezvoltării parteneriatelor public-privat, precum și lipsa de muncă pentru a obține un consens în societate cu privire la viitorul cosmonauticii ruse.
Este interesant că probleme similare au fost întâlnite în Statele Unite, în special în astronautica cu echipaj. Americanii trebuiau să rezolve exact aceleași probleme pe care le avem noi astăzi. Aceasta este lipsa unui consens național cu privire la obiectivele pe termen lung pentru explorarea spațiului după finalizarea zborurilor către Lună și orientarea industriei spațiale americane către resursele de la bugetul de stat al țării și discrepanța dintre gama și volumul programele spațiale planificate și posibilitățile reale ale bugetului țării. În mod surprinzător, chiar și problema atragerii de personal nou în industria spațială din Statele Unite este la fel de acută ca și în Rusia.
Statele Unite au putut să răspundă provocării emergente prin revizuirea programului său spațial. La începutul anului 2010, Barack Obama a decis să renunțe la implementarea programului Constellation (dezvoltarea astronauticii cu echipaj pentru zborurile către Lună și, pe termen lung, Marte). În schimb, a fost luată o decizie de a încuraja companiile private americane să creeze nave spațiale pentru a livra astronauți la bordul ISS. Și în loc să se „întoarcă pe Lună”, a apărut ideea unui zbor către unul dintre asteroizi.
La un moment dat, parlamentarii americani au atacat și NASA cu critici pentru neclaritatea și vagitatea formulării obiectivelor, precum și pentru apetitul de finanțare uriaș, dar nerezonabil. Acest lucru a condus la crearea unui comitet ad-hoc ad-hoc format din 12 experți care a efectuat o analiză cuprinzătoare a direcției strategice a agenției spațiale americane și a produs un raport intitulat „Directia strategică a NASA și nevoia de consens național”.
Rusia, ca și Statele Unite, are astăzi nevoie de obiective clare, realizabile și convenite în spațiu, care ar putea asigura apariția de noi talente și investiții. Tocmai dezvoltarea unor astfel de obiective ar putea fi realizată în termeni reali rezonabili și care ar primi sprijinul conducerii țării, comunității profesionale și publicului, iar corporația de stat Roscosmos va avea de a face. Va face față acestei provocări noua corporație de stat condusă de Igor Komarov sau totul se va încheia cu o reformă de dragul reformei, așa cum sa întâmplat deja înainte, se va arăta viitorul apropiat.
Surse de informații:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
informații